國務院：積極發展眾創眾籌等新模式

　　□ 大力發展眾創空間和網絡眾創平台，拓展就業新空間

　　□ 把深化國有企業改革和推動“雙創”相結合，鼓勵用眾包等模式促進生產方式變革

　　□ 發展實物、股權眾籌和網絡借貸，有效拓寬金融體系服務創業創新的新渠道新功能

　　國務院總理李克強9月16日主持召開國務院常務會議，聽取政策落實第三方評估匯報，把簡政放權放管結合等改革推向縱深﹔部署建設大眾創業萬眾創新支撐平台，用新模式匯聚發展新動能﹔確定擴大固定資產加速折舊優惠范圍，推動產業加快改造升級﹔決定全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，強化民生兜底保障。

　　會議指出，受國務院委托，全國工商聯、中國國際經濟交流中心及相關高校、研究機構等對簡政放權和放管結合、支持小微企業、金融服務實體經濟、區域協同發展等政策落實情況作了第三方評估。評估結果顯示了這些改革發展舉措對推動經濟增長、促進結構優化、激發企業活力等正在發揮積極效應，同時也揭示了政策落實中存在的問題。對此，會議要求，一要標本兼治深入推進簡政放權和放管結合，提高放權的含金量，增強監管的有效性，突出便民服務的主動性，打掉違法中介和不合理收費，對不負責、不作為等大力追責整改。二要落實小微企業稅收優惠和清費政策，加大財政對企業貸款、擔保等的支持，發展中小金融機構，降低融資成本，緩解小微企業融資難題。三要加強統籌規劃，以投融資、貿易便利化等改革推動區域協同發展和產業轉移承接，打造新的增長點。

　　會議認為，推動大眾創業、萬眾創新，需要打造支撐平台。要利用“互聯網+”，積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進生產與需求對接、傳統產業與新興產業融合，有效匯聚資源推進分享經濟成長，助推“中國制造2025”，形成創新驅動發展新格局。會議確定，一是以眾智促創新。大力發展眾創空間和網絡眾創平台，提供開放共享服務，集聚各類創新資源，吸引更多人參與創新創造，拓展就業新空間。二是以眾包促變革。把深化國有企業改革和推動“雙創”相結合，鼓勵用眾包等模式促進生產方式變革，聚合員工智慧和社會創意，開展設計研發、生產制造和運營維護，形成新產品新技術開發的不竭動力。三是以眾扶促創業。通過政府和公益機構支持、企業幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，共助小微企業和創業者成長。四是以眾籌促融資。發展實物、股權眾籌和網絡借貸，有效拓寬金融體系服務創業創新的新渠道新功能。五是在開放中促進創業創新。鼓勵企業與外資開展創新合作，利用全球資源、人才和管理經驗提升創新能力、拓展發展空間。會議強調，要加大財稅、金融等政策支持，放寬市場准入，創新信用監管，加強創意、研發成果等知識產權保護。推動發展動力轉換。

　　為拉動有效投資、促進產業升級、加快發展“中國智造”，會議決定，在原有生物藥品、儀器儀表制造等6個行業基礎上，擴大固定資產加速折舊優惠范圍，對輕工、紡織、機械、汽車4個領域重點行業的企業在今年1月1日后新購進的固定資產，允許縮短折舊年限或採取加速折舊方法。對其中小微企業新購進單位價值不超過100萬元的研發和生產共用儀器設備，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除﹔超過100萬元的，允許縮短折舊年限或採取加速折舊方法。實行上述政策，預計今年將減稅約50億元。