越南吸引外资步入快车道

　　近日，越南正式施行修订后的《投资法》和《越南企业法》。两部法律修订力度空前，在政府简政放权、降低市场准入门槛等方面作出了大幅调整，向外界传递出发展经济、求资若渴的强烈信号。

　　2014年11月26日，越南国会通过了《投资法》和《越南企业法》两部法律修正案，其中《投资法》获得了84.91%的超高赞成率。根据规定，上述两部发了修正案于今年7月1日起施行。其中最引人注目的就是向私人资本开放更多领域，把禁止私企进入的领域从51个锐减至6个。像转基因产品、烟花爆竹生产等都不再对私企“说不”。越南计划投资部部长裴光荣对媒体称，为配合两部法律修正案的施行，该部将在7月下发6个文件对相关法条做解释性说明。当地媒体普遍认为，越南吸引外资的进程将步入快车道。

　　从1986年实行革新开放政策至今，外国直接投资始终是越南发展经济最重要的动力。由于越南经济抗风险能力弱、工业体系不健全，再加上国内市场体量小、内需疲软等不利因素，越南历届领导人一直把吸引外国投资视为政府的头等大事。越南政府对外资的共识是，只有保持外资稳定增长，才能实现经济平稳发展。

　　然而，越南计划投资部外国投资局的数据显示，截至今年5月，越南的注册投资总额为43亿美元，同比下降了22%。裴光荣此前曾向媒体透露，越南2015年全年吸引外资目标为230亿美元，这就意味着在今年下半年，越南吸引外资的任务将非常严峻。另外，越南政府提出，到2015年底要对432家国有企业实行股份制改革，但是，目前只有约1/4的企业完成了改制，且改制成果也低于预期。

　　越南国企改制异常缓慢，其原因首先是在改制大方向上缺乏统一认识，在究竟如何改、改哪些企业等细节问题上缺乏严谨的论证；其次，宣布改制的企业所出售的股权份额都很小，一般只有5%—20%，这显然难以满足资本雄厚的外国企业的胃口。改制后企业董事会的人事安排方面，越南政府与外资方的分歧也很大，越方不仅要保持股权的绝对掌控，还要在高层安排方面占据主导，这就使出资购股的外国企业无论是在企业战略制定还是日常管理方面都难有作为；最后，鉴于越南特殊的国情和经济发展阶段，国企在其经济生活中扮演极为特殊的重要角色。越南国内生产总值的35%都是国企贡献的，几乎所有战略性、能源性行业都是国企一家独大，不仅垄断了整个行业链条，更是行业规则的制定者。

　　（本报河内7月5日电）