創新驅動擴大內需繪出轉型路線圖（解讀十八大報告的經濟新理念）

蔣躍新作 　　（新華社發）

　　十八大報告提出，加快形成新的經濟發展方式，著力增強創新驅動發展新動力，使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，為我國實現經濟轉型勾畫了完整而明確的路線圖。專家解讀認為，遵循該路線圖，牢牢把握“擴大內需”這一戰略基點，以“創新驅動”這一新引擎代替以往的要素驅動，逐步告別傳統發展模式，實現我國的經濟轉型。

　　轉型是中國經濟

　　重生關鍵

　　改革開放以來，我國創造了連續34年經濟平均增速達到9.8%以上的經濟奇跡，並在2010年躍居世界第二大經濟體。但是，隨著支撐中國經濟發展的要素條件發生變化，傳統的不平衡、不協調、不可持續的粗放型增長模式已走到盡頭。經濟界人士一致認為，中國經濟已進入重大轉型期，轉型是中國經濟重生的關鍵。

　　中國改革發展研究院院長遲福林表示，我國的經濟增長正處在由高速向中速轉換的歷史拐點。2011年以來的經濟放緩，既是短期經濟波動的表現，更是中長期經濟增長趨勢的反映。隻有釋放國內巨大的需求潛力，加快轉變發展方式，才能應對國內國際經濟格局的變化。

　　經濟評論員馬光遠認為，國際經濟不景氣使中國外貿條件惡化，折射出中國經濟轉型的迫切。面臨“中等收入陷阱”考驗的中國，需要擺脫過度依賴投資和出口拉動增長、消費過低、技術創新不足、服務業落后、市場和政府邊界模糊、城鎮化步伐緩慢的發展方式，進入真正的現代經濟發展階段。因此，十八大報告對經濟轉型的部署具有劃時代意義。

　　“經濟轉型是跨越中等收入陷阱的關鍵。”國家信息中心經濟預測部副研究員張茉楠指出，實現經濟轉型需要全面調整增長格局與經濟結構。供給上實現創新驅動增長，需求上打開內部市場潛力，無疑是實現經濟轉型的兩條必由之路。

　　依靠創新驅動與內需支撐

　　“創新驅動是科學發展觀的要求，也是轉變經濟發展方式的要求。”中國人民大學經濟學教授李義平指出，世界經濟的發展就是靠創新引領的發展，隻有通過創新驅動，中國經濟才能實現由大到強。國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長王一鳴也強調，中國經濟發展要從規模擴張為主轉向提升質量和效益為主，必須依靠創新。

　　十八大報告指出，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置，要把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來。馬光遠分析，這種提法是前所未有的，清晰地表明了和過去的投資驅動告別的勇氣和決心。

　　在論及擴大內需對轉變經濟發展方式的作用時，十八大報告提出，“要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力。”拉動消費是擴大內需的戰略重點。遲福林指出，未來10年我國仍處於上升通道，關鍵在於擁有巨大的消費潛力這個突出優勢。隻要消費需求能夠有效釋放出來，就有可能支撐未來10年7%-8%的中速增長。

　　如何實現兩大路徑目標

　　如何進一步落實“創新驅動”與“擴大內需”這兩大目標呢？

　　專家們認為，實現這兩大目標需要政府、企業、個人等多主體的合作與努力，需要與走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的“四化”道路同步結合起來。

　　李義平認為，創新中制度比人才更重要。市場經濟是創新的土壤，企業和企業家是創新的主體，隻有政府創造了平等競爭的環境，才有利於企業家脫穎而出。因此，處理好政府和市場的關系，尊重市場規律，是創造良好競爭環境的關鍵所在。

　　王一鳴認為，創新並不局限於科技創新，還包括體制創新，政府要通過體制創新把新技術商業化、產業化、市場化。他還建議，切實加強知識產權保護力度，強化企業在技術創新中的主體地位，加大財稅政策對企業技術創新的扶持力度。

　　對於擴大內需，遲福林建議，首先，應推動城鎮化進程。城鎮化蘊藏著巨大的需求潛力，成為擴大內需的重要平台支撐。第二，通過消除“過度消費”的疑慮和制定國家促進消費戰略規劃擴大消費。第三，提高居民收入，深化收入分配改革，擴大中等收入群體。