生態文明建設晉級“五位一體”（解讀十八大報告的經濟新理念）

趙乃育作 　　（新華社發）

　　繼十七大之后，十八大報告再次論及“生態文明”，並將其提升到更高的戰略層面。由此，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態文明建設的“五位一體”。專家認為，將生態文明建設納入總體布局，將推動解決我國經濟社會發展中出現的一些突出問題，為推進現代化各項建設創造前提條件。

　　凸顯中國環境問題嚴峻性

　　專家表示，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，體現了尊重自然、順應自然、保護自然的理念。

　　環境保護部部長周生賢曾指出，中國的環境狀況是“局部有所好轉，總體尚未遏制，形勢依然嚴峻，壓力繼續增大”。

　　分析人士認為，在長期的發展中，由於存在現實的脫貧和現代化的趕超壓力，很大程度上，我們的發展是以破壞環境和生態為代價的，環境受破壞的嚴重程度遠超經濟增長的速度。而今，推進生態文明建設勢在必行。

　　“推進生態文明建設，才能保持經濟持續健康發展。”中央財經工作領導小組辦公室副主任楊偉民指出，我國經濟發展面臨越來越突出的資源環境制約，突出表現在資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化。這不僅有我國國情、發展階段的原因，有體制機制方面的原因，還有需求結構、產業結構、要素投入結構等發展方式的原因。從源頭上、從根本上跨過資源環境這道檻，不僅要加快轉變經濟發展方式，還必須大力推進生態文明建設。

　　人與自然環境和諧共生

　　周生賢認為，建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為准則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會，實現人與自然、環境與經濟、人與社會的和諧共生。

　　“要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，”楊偉民強調，必須摒棄人定勝天的思維方式和做法，按照人與自然和諧的要求，在生產力布局、城鎮化發展、重大項目建設中充分考慮自然條件和資源環境承載能力。

　　“離開經濟發展講環保，那是緣木求魚﹔離開環保談發展經濟，那是竭澤而漁。”周生賢在論及正確處理經濟發展與環境保護的關系時指出，要正確處理經濟發展與環境保護的關系，盡快改變目前我們現實生活中存在的重經濟增長、輕環境保護，環境保護滯后於經濟增長，以及單純依靠行政手段來保護環境的傾向，要真正使環境保護融入經濟發展之中。

　　“如果我們富裕強大了，民族復興了，但聽不見春天鳥的喧鬧，看不見秋日的繁星，喝不到清潔的水，見不到綠色森林，這能叫富強之國嗎？”楊偉民說，我們的目標應該是建設既富強又美麗的中國，不僅要增加GDP，也要提高人民生活質量，擁有健康。

　　生態文明建設如何著手

　　周生賢日前表示，建設美麗中國是一個系統工程，既要搞好頂層設計，明確方向、目標和任務，又要採取有效措施，扎實推進。要堅持在發展中保護、在保護中發展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路，加快構建有利於節約能源資源和保護生態環境的國民經濟體系。同時，也要密切關注和從嚴控制“兩高一資（高能耗、高污染和資源性）”、低水平重復建設和產能過剩項目，不放鬆對生態環保的要求，努力做到不欠生態環保新賬、多還舊賬。

　　楊偉民強調，制度建設是推進生態文明建設的重要保障，要在五個方面著力：必須改變唯GDP的觀念，增加生態文明在考核評價中的權重，把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展評價體系﹔必須建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度﹔建立資源有償使用制度和生態補償制度﹔建立市場化機制，積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點﹔加強環境監管，健全責任追究和賠償制度。

　　周生賢說，要構筑全社會共同參與的大格局。建設美麗中國是全社會共同參與、共同建設、共同享有的事業。