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“過頭稅”是追求政績“過了頭”

2012年11月29日14:05    來源:中華工商時報    手機看新聞

  日前,河北滄州、衡水等市的多個縣,出現了補交稅和提前收稅等征收“過頭稅”現象,諸多中小企業被國稅局列入約談名單。國稅局稱今年的任務完不成,企業要做點貢獻。企業主認為,企業困難時收“過頭稅”,會加速企業倒閉。

  應當正視這樣的事實,經濟發展有其自身的客觀規律,有些經不起推敲的“任務沖刺”,本身就不是科學發展的產物。以這次河北某縣征收“過頭稅”為例,稅務部門採取分組包片的方式,進行了為期一個多月的清理,一下就征繳了100余萬稅款。面對如此“戰果”,我們不禁要問,稅收部門征稅,應當堅持日常征收、及時征收、應收盡收,平白無故地怎樣會一下子冒出這麼多稅源?把新稅欠稅甚至未來的稅一起征收,會不會人為加大納稅人的經濟壓力?在集中征稅過程中,有沒有採取非常規的違法手段?

  近些年來,財政部、國家稅務總局等部門三令五申不允許收“過頭稅”,作為基層稅收部門應當心知肚明。一些地方之所以敢搞“上有政策、下有對策”,要害的原因還在於,稅收收入與當地官員的政績和稅務部門的業績直接挂上了鉤,甚至影響到了個人的升降去留。說穿了,“過頭稅”不過是片面追求政績“過了頭”的產物,財政收入與支出“能上不能下”綁架了稅收,也綁架了各級政府和稅收人員。

  英國經濟學家哥爾柏說過:“稅收這種技術,就是拔最多的鵝毛,聽最少的鵝叫”。借用這個比喻,“過頭稅”這種竭澤而漁的征收方式就是不顧鵝叫、光顧鵝毛,其危害不言而喻。從報道披露的情況看,最容易被“過頭稅”光顧的往往是中小企業,而近年來受金融危機影響最大的也是中小企業。本來就在不太好的經濟環境中苦苦支撐,再背上比往年更重的稅負,企業經營活力、發展潛力、擴大再生產的能力勢必受到抑制。征收“過頭稅”,會使本已虛弱的經濟主體雪上加霜,給經濟平穩發展埋下隱患。

  更為嚴重的是,虛假數字傳遞錯誤信息,錯誤信息導致決策失誤。一些地方通過征收“過頭稅”等非常規手段,或許可以寅吃卯糧、勉強度日,甚至制造虛假的發展業績,但掩蓋了經濟發展過程中的深層次矛盾,往往錯失了最佳的解決時機和解決手段,這無疑是飲鴆止渴,流弊甚廣。

  要從根本上遏制“過頭稅”,從長遠看,需要建立起客觀公正的政績評價機制。改變單純以稅收征收情況作為衡量、評價稅收工作質量和成效唯一依據的觀念,把考核指標確定為建立良好稅收環境和助推經濟發展上。而當務之急則需要法治力量的強有力介入。通過立法的方式控制稅收規模和增長速度,給稅務部門“減壓”﹔給予被征收對象切實的法律保護,讓他們在“過頭稅”面前敢於說“不”﹔落實嚴格的法律責任追究,使任何人不敢在“過頭稅”高壓線面前越雷池半步。徐娟

(來源:中華工商時報)



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