陳志龍：房產稅，不能再“隻聽樓梯響”

　　“今后一個時期，要認真總結個人住房房產稅改革試點經驗，研究逐步在全國推開，同時積極推進單位房產的房產稅改革。”在最近的一篇署名文章中，財政部長謝旭人作出上述表示，這是繼今年8月全國財政廳局長會議上的講話之后，他第二次就房產稅改革明確表態“要在全國推開”，釋放的信號日益清晰。

　　關於房產稅，各種“無厘頭”式的發布已有數次。一會是住建部，一會是央行官員，一會是國稅總局，輪番表態相互打架﹔一會說今年要推，一會又說方案未定﹔一會說先覆蓋40個城市，一會說要覆蓋40個城市﹔一會說滬、渝試點成效顯著，有力遏制了投機需求和房價上漲，一會又說影響微弱，效果不彰。房產稅信息之嘈雜混亂，幾成騾馬集市，信號蕪雜，誤導各方，甚至已陷入“光靠吼”的尷尬。

　　去年的中央經濟工作會議提出，要推進房產稅改革試點。《關於2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》提出要適時擴大房產稅試點范圍。隨著房地產調控的深入，在總結試點經驗的基礎上，房產稅的“擴圍”應成為政策工具箱中最有力的儲備。但是，較長時間內，這一政策是隻聞樓梯響，不見人下樓。梗阻在哪兒？一次與某部委來調研的一位人士聊天，他說了句大實話，“過去什麼稅都是拿人家開刀，而房產稅不同，如果開征誰都躲不掉，並且稅基大。機關干部有幾套房不是個別現象，按北京上海的房價，一套好點的房動輒幾百萬上千萬，如果征一兩個點的房產稅，那十幾萬就沒了，等於一年工資全繳稅了。你說這事情誰會起勁？所以大家都在拖。”

　　中國城市居民的住房自有率高達85%，而長期的金融抑制和投資渠道狹窄，使房地產成為居民投資的主要選擇，房價的快速上漲與天量的高能貨幣互為促進。市場繁榮的年景，人人似乎都是紅利的獲得者。與房地產共增值的幸福時光，讓每一個人都覺得滋潤。從這個意義上說，中國房地產龐大的利益集團不單指特定群體，其實囊括了生活中的“你我他”，大家都是受惠者，都跟隨著漲價的鼓點歡呼，都希望聽到房價永遠上漲的好話。

　　有人放言“房地產是國家財政的大倉庫”，隻能升不能降。而有朝一日，房產稅開征，有限的租金可能還不足以支付房產稅，那時房價必然失去上漲動能，擁有者感情上一定是極度抵觸的，這符合經濟學“理性人”的假設。

　　由此看來，把房產稅開征難歸到房產信息系統聯網難實在是推脫之詞。實際上，無論是房產信息的聯網還是稅收征管，技術和操作層面早已不存在問題，房產稅本身並不復雜，關鍵是決策者的決心。房產稅是存量巨大的永續稅源，它不僅僅開辟了增收的新路徑，還涉及到社會公平和調節收入分配，是完善房地產市場調控的重要稅收手段，對促進市場健康發展影響深遠，而如果總是受制於既得利益群體的掣肘，而投鼠忌器，首鼠兩端，那將一再錯失市場化調控的時機。

　　許多人還關心房產稅怎麼征。實際上完全可以簡單化，原則上，除政府的保障房不征稅，所有房產都計征，然后再以家庭為單位，按一定的人均面積，比如三口之家，按人均60平方米退稅，這樣就能保証這一稅種的全覆蓋，居民正常的生活居住用房可以不征稅。實際上，這也是一種目前認同度較高、操作相對簡易的方案。

　　過去十多年間，因為流動性盛宴和金融供給短缺，以債務貨幣為基礎的泛濫流動性和監管的放鬆推高了房價，這已是不爭的事實。耶魯教授羅伯特·席勒最近在回答記者提問“你會在中國買房嗎？”他決絕地說：“不會，因為中國的房價太貴了。”在黃金10年中，房地產市場沒有經歷過大的周期性波動，這個市場隻有貪婪而沒有恐懼，隻有僥幸而沒有理性，隻迷信政策（地方政府不會讓房價跌）而不敬畏市場。房地產調控，需要一個民族深入骨髓的理性精神，隻有經歷一次鳳凰涅槃，這個市場才會成熟，參與者才更理性。現在看來，財政部長關於房產稅的談話傳遞的信號意義日益清晰，這也應驗了那句話“房地產調控有的是手段，有的是政策儲備，不是光靠吼”。