陳錫文：城鎮化必須解決好“農民”變“市民”問題

　　中新社北京11月29日電 (記者 丁棟)“農民工進城解決好他們的就業，解決好他們的社保，解決好他們子女的就學問題，這是必須在推進城鎮化中考慮的”，中共中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文29日表示，在中國推進城鎮化過程中，必須解決好“農民”變“市民”的問題。

　　正在北京舉行的財經年會2013：預測與戰略論壇上，陳錫文在主旨演講中指出，要“農民”變“市民”確實難度非常大，解決好農民市民化是改革發展“最具有挑戰性”的一件事情。他引用數據稱，2000年，中國城市總人口4.6億，到2011年達到6.9億，增加了2.3億，而已經進入城鎮但沒有戶籍的流動人口數量大約也是2.3億，也可以說，這十年來新增加的城市人口大都是處在游離狀態的人口，其中絕大部分是農民。

　　他表示，中國城市人口的比重不斷提高，但進入城市的大量農民其實並沒有真正變為市民，這會對今后經濟社會發展帶來很多不確定、不穩定的因素。在推進城鎮化過程中，需要認真考慮農民市民化的問題，這是繞不過去的。

　　陳錫文稱，引導農民加入城鎮化的大潮、轉為市民，首先需要解決他們的就業，要考慮依靠什麼領域、什麼機制來解決更多的農民就業。從實際情況看，隻有大量處於服務業的中小企業才有可能提供這麼多就業機會。因此，中國政策、制度的改革要鼓勵中小型、微型民營經濟發展，這才能與推進城鎮化的要求和目標一致。

　　要解決的第二個問題是住房，陳錫文稱，農民工進入城鎮后住房狀況如何，有關部門做過大規模的調查，結果顯示，真正擁有自有住房的外來農民在城鎮中不到1%。

　　第三，必須解決進城農民工的社會保障，陳錫文表示，從目前的情況看並不樂觀，因為現有的用工制度不健全，農民工進入城鎮、企業后，參與社會保險的比重非常低。他判斷，進城農民工加入城鎮社會保險的比重大約在20%，還有80%左右沒有參加保險，累計下來的缺口是不難測算的。

　　第四，農民工進城會帶來隨遷子女的就學問題，有關部門對隨遷子女義務教育的調查顯示，2011年，隨父母到城鎮參加義務教育的孩子不到1200萬，而中國義務教育階段的孩子將近1.5億，其中接近1.3億在農村。陳錫文進一步指出，現在隨遷子女的義務教育問題還沒有解決，而高中階段、大學階段的教育問題也已顯現。隨著城鎮化的推進，還會引發新的社會矛盾。

　　“推進城鎮化決不意味著城鎮規模的擴大，城鎮樓房的擴建，這樣一些實實在在的民生問題必須解決好，否則城鎮化很難持續”，陳錫文如是說。(完)

(來源:中國新聞網)