對養老金並軌改革的三個期待

　　關鍵詞

　　社會保險制度改革

　　改革是為了增量，是為了更好，而不僅僅是消除現實中的不公平。因此，在並軌的同時，也應將改革指向保障力度的整體提高。

　　日前，人社部副部長胡曉義表示，無論是養老還是醫療，很多事業單位包括機關的社會保險制度改革正在穩步推進，其人員與企業職工一樣逐步參加了各類社會保險。隨著社保標准的提高和改革的不斷推進，“雙軌制”終將合並統一。

　　老有所依、老有所養，這是所有人的希望，也是社會應該提供的基本保障。但現實是，各個群體的養老保障是不同的，因為編制和身份等原因，應該一視同仁的養老金被分成了三六九等。顯然，這些存在於不同軌道的養老金制度造成了待遇的差異化，造成了社會公平的受損。因此，呼吁養老金並軌的聲音一直都在。當改革逐漸深入時，這種聲音更為高漲。

　　從這個角度看，職能部門傳遞出的養老金將並軌的消息，就是對輿情的一次積極回應。它告訴了公眾改革的方向，為人們描繪出了未來的景象。對於公眾來說，這種回應是一種態度的表明，是一種改革的承諾。人們會在以后的解讀中多一些判斷的依據，多一些預測的信心。但同時應該看到的是，任何改革都不是輕而易舉的，任何改革的過程都可能充滿艱辛，因此，在有關部門已經作出清晰表態時，依然要對養老金並軌的改革提出三個期待。這三個期待既是希望，也是一種檢驗。

　　首先，期待給出一個時間表。“將”，意味著未來發生，至於這個未來的時間點到底在哪裡，“將”是無法准確告知的。也就說，這個時間可以很短，也可以很長。如果很短，公眾就可以很快獲益，不需要太長時間的等待﹔而如果時間很長，公眾的熱情就可能被慢慢透支，乃至覺得這個將進行的改革只是空頭支票。以往，這樣的情形並不少見。很多改革在“將”的描述中不斷被擱置——“將”可能意味著推進，也可能意味著遇阻。此時，公眾需要看到具體的時間表，這份時間表不僅是改革的具體進程，而且也是改革決心的表現。

　　其次，期待給出一個路徑圖。實話實說，現在的很多改革，方向早已清晰，但難在共識的缺少，難在路徑的缺失。因為，改革總是要觸及一些人，一些群體的利益，如果他們不願意舍棄、放棄自己的既得利益，改革的共識就難以達成，改革就會面臨著巨大的阻力，改革也就可能推進不下去。具體到此次養老金並軌的改革也是一樣，這次改革是否已經達成共識，是否會遇到阻力？如果共識沒有達成，有怎樣的協商渠道，如果遇到阻力是否還會像以前的改革一樣，簡單地告知遇到阻力就擱淺？還是持續積極地推進下去？這些問題都需要有詳細的路徑去解決。

　　最后，期待給出一個大方向。並軌是一個方向，但這個大方向還可以細致一點。其實，人們期待養老金並軌改革的原因，一方面在於不公平的存在會讓人產生被剝奪感，另一方面在於期待自己的養老金可以向上看齊，也就是所謂的“均富化”。這個“均富化”不是說所有人都要像現在事業單位、公務員一樣，而是說，在並軌之后，不僅差距要消除，而且養老的保障力度也應該逐步提高，這才是改革的要義所在。改革是為了增量，是為了更好，而不僅僅是消除現實中的不公平。因此，在並軌的同時，也應將改革指向保障力度的整體提高。

　　養老金並軌是一個趨勢，一個方向，也是一個過程。這個過程應該更短一些，態度應該更積極一些，最終讓所有人因此而受益。隻有堅持這樣的目標，才能夠讓公眾信心滿滿，覺得養老金並軌的改革不是畫餅，而且一定會很快地實現。這樣，改革的公信才能得到持續保持。否則，人們看到“將要”的字眼，就會下意識地犯嘀咕：“將要”到底指的是何時呢？ 大河報 □乾羽

(來源:大河網)