還要“臨時”多久?
2011年12月31日至今,龐家會居委會臨時班子運行已近一年。
這一年裡,龐家會因“權力爭斗”而傷痕累累——農民生產生活陷入困境,社會治安混亂不堪,村民自發成立了自衛隊﹔作為距離中鋼最近的村,本應就近接入供暖的熱源,但因基層政權的近乎癱瘓而難以實現……
劉建國認為,龐家會村混亂的根本原因就是有一個“名不正言不順”的臨時班子在主持工作。“任命臨時班子那天,我與鎮黨委書記吵了一架,我是選委會主任,我說任命是違法的。但鎮裡不聽,最后還是強行任命了!”劉建國憤憤道。
《村民組織法》明確規定,任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員,但《中華人民共和國城市居民委員會組織法》中並無此項內容。即便沒有具體規定,但張麗霞認為,“從大局角度講,不管是村委還是居委,既然選不出來,也應該通過做工作來繼續選。一直臨時代理肯定不合適,我想也不太符合法律精神。”
呂梁市民政局基層政權建設科科長李根虎亦表示:“臨時機構能否指定,沒有具體參照政策,但時間肯定不宜太久。”
近一年的主政,龐家會居委會臨時班子鮮有政績,卻引來“一地雞毛”。居民代表許雄雄表示,村委會辦公場所的幾孔窯洞在臨時班子的主持下,已夷為平地,而計劃新建的“紅白理事會”(即對內方便村民婚喪嫁娶宴請、對外營業的飯店)還沒有動工。由於強佔村委會辦公室,上一任村委會的賬務一直沒有移交,導致七棟移民樓無法入住……
“‘紅白理事會’動不了工是村裡有人抬上棺材進行阻攔﹔撬村委會辦公室,是因為原村委會主任聯系了很多次都不來移交,都是沒辦法的事。”採訪中,龐家會居委會臨時副主任許海兵為許建安叫屈。
“龐家會不能再亂下去了。”劉建國反復強調。他的建議是,寧鄉鎮要盡快解散龐家會臨時居委會班子,然后按照“山西省第九屆村民委員會換屆選舉辦法”,重啟村民委員會選舉。如果由全體村民直選,就不可能出現文中提到的“流選”情況。
據了解,多年來,我國的居委會一般都在執行代表選舉的辦法。如今,已有部分省份開始嘗試借鑒村委會的選舉模式,探索直選,以適應新形勢。
在與龐家會相距不過數百米的寧鄉鎮政府大樓裡,姚文郁也在琢磨新的辦法。不久前,他剛剛向縣委領導建議,看能否採用全體居民直選的辦法產生龐家會居委會班子。