2013年結構性減稅如何發力？

　　中央經濟工作會議提出，明年要結合稅制改革完善結構性減稅政策。

　　即將到來的2013年，將是中國經濟新一輪發展的開局之年。已經實施數年的結構性減稅政策如何再發力？

　　25日至26日召開的全國稅務工作會議上，國家稅務總局局長肖捷說，明年結構性減稅將在稅制改革、嚴查“過頭稅”、優化納稅服務等方面繼續發揮作用。

　　結合稅制改革完善結構性減稅政策

　　肖捷說，2013年要將一些有利於轉方式、調結構、擴內需、惠民生的稅收政策上升為稅收制度安排。明年將要研究實施促進擴大內需、支持

　　發展實體經濟、推進城鎮化等稅收政策，完善和落實促進戰略性新興產業、流通業等發展的稅收優惠政策。

　　明年多項稅制改革值得期待。肖捷表示，要擴大“營改增”試點范圍，合理調整消費稅稅率結構、征收范圍和征稅環節，完善資源稅，制定環境保護稅改革方案，落實新修改的個人所得稅法。

　　他表示，明年稅收政策要鼓勵科技進步和自主創新，制定促進農業科技應用等稅收政策。要推動文化事業文化產業發展，加大對文化創意產業、非物質文化遺產經營項目、“走出去”文化企業的稅收扶持力度。進一步支持小微企業特別是科技型小微企業發展。

　　此外，明年要促進區域協調發

　　展，繼續實施促進西部大開發、新疆困難地區發展的稅收政策。要保障和改善民生，完善支持殘疾人、軍轉干部、隨軍家屬、退役士兵等就業的稅收優惠政策。

　　嚴查“過頭稅”注重增長質量和效益

　　2012年國內外經濟形勢低迷，我國財政收入增幅出現較大幅度下滑。肖捷表示，明年要依法組織稅收收入，把握好稅收收入形勢，既要完成稅收收入目標，又要堅決避免收過頭稅。

　　肖捷說，明年要堅持依法征稅，認真開展稅收執法監督檢查，嚴肅查處收過頭稅等違法違規行為。規范稅收執法行為，進一步約束和規范稅務行政裁量權，減少執法隨意性。建立健全稅收政策和管理制度出台前的論

　　証和實施后的評估改進機制，從源頭上預防執法風險。圍繞落實結構性減稅政策和稅收征管的關鍵環節開展稅收執法督察。

　　肖捷表示，明年要認真做好稅收收入質量評價工作。加強稅收分析預測，有針對性地採取加強管理的措施。按照更加注重提高經濟增長質量和效益的要求，著力提高稅收收入增長的質量。堅決制止空轉等虛增收入現象，確保稅收收入增長沒有水分，形成各級政府真實可用的財力。

　　持續優化納稅服務降低風險減輕負擔

　　2012年出台了一系列減稅措施，目的是扶持中小微企業和小規模納稅人發展。2013年減稅方向不變，為更好落實政策。肖捷表示，明年要持續優化納稅服務，推行納稅風險提示，幫助

　　納稅人降低稅收風險﹔著力減輕納稅人辦稅負擔，認真解決辦稅程序繁瑣、報送報表資料過多等問題。

　　加強納稅服務平台建設，方便納稅人辦稅。肖捷說，明年開展納稅服務投訴管理辦法落實情況檢查，促進及時受理、有效處理投訴和舉報問題。健全納稅信用管理機制，落實依法誠信納稅激勵措施，推動建立納稅人不遵從稅法的社會懲戒體系。

　　此外，明年還將全面強化稅收征管。推進大企業稅收專業化管理，完善國際稅收管理體系。加大稅務稽查力度，嚴厲查處重大稅收違法案件。

　　肖捷強調，加強各稅種管理，重點做好營業稅改征增值稅試點后的征管風險防范工作。深化信息管稅，下大力氣抓好金稅三期工程建設。