促消費恐遭遇“財政斷崖” 短期無接續政策【2】

　　隱憂

　　消費增長短期將承壓

　　各項補貼對消費“撬動”作用非常顯著，這從各項公開數據中可見一斑。

　　以最早推行的家電下鄉政策為例，從2007年在三省一市試點到2009年推廣至全國，據統計，截至2012年9月底，共發放補貼759億元，平均向每個農村家庭發放補貼近400元，全國累計家電下鄉產品2.75億件，銷售金額6598億元，如此計算，平均1元的補貼“撬動”了8.69元的家電下鄉產品。

　　除此之外，“以舊換新”政策同樣拉動作用明顯並且促進了消費的升級。2009至2011年實行“家電以舊換新”期間，中央財政累計安排補貼資金320億元。據商務部統計，僅2011年間，全國家電以舊換新共銷售五大類新家電9248萬台，拉動直接消費3420多億元。而在2009年6月1日至2010年12月31日期間實行“汽車以舊換新”期間，共發放補貼資金81.5億元，鼓勵換購車輛59萬輛。

　　經《經濟參考報》記者根據公開數據粗略計算，截至2012年9月底，上述家電下鄉、汽車摩托車下鄉、家電以舊換新和汽車以舊換新四項政策實施期間，中央財政用於補貼的資金已達1524.5億元。

　　隨著上述各項促銷費政策的到期，目前，仍在實施全國性補貼政策的隻有2012年推出的促進節能家電等產品消費的政策措施。2012年5月16日，國務院常務會議研究了促進節能家電等產品消費的政策措施，決定安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節能標准的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器，推廣期限暫定一年﹔安排22億元支持推廣節能燈和L E D燈﹔安排60億元支持推廣1 .6升及以下排量節能汽車﹔安排16億元支持推廣高效電機。而這四項補貼加起來共計363億元。

　　鑒於財政補貼對消費的巨大拉動作用，從1524 .5億元到363億元補貼資金數量的下降，會否引發財政斷崖式的下降？對此，商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍對《經濟參考報》記者表示，系列補貼政策的到期的負作用在第一年會尤為明顯，也就是說會對今年消費增長帶來不小的壓力，這個負面影響可能會持續一到兩年。

　　趙萍說，2011年底以舊換新到期，到期前家電消費增速很高，2012年1、2月份，受到政策退出等因素的影響，汽車、家電消費增速出現了明顯回落，開始“跳水”。2012年5月16日出台節能補貼措施之后，6月份汽車和家電的消費增速就開始企穩回升，進入到上升軌道。這充分顯示出刺激政策對拉動消費增長的正相關作用顯著。