投資10多億美元的中緬萊比塘銅礦因抗議事件被迫停工兩個多月,不僅對中國企業造成每月200萬美元的損失,還引起國際社會對緬甸投資環境的擔憂。1月23日,緬甸調查委員會將提交調查報告。如何公正處理此次事件,是對緬甸政府改革開放進程的一次檢驗。
家在克欽邦的多多一年前來到緬甸實皆省蒙育瓦銅礦工作,經過培訓,他已經成為一名熟練的工程車司機。“和中國工人共事我感到很快樂,也從中國公司那裡學到了很多新技能。”多多說。
多多的身后是已開採了數十年的薩比塘銅礦深達150米的巨大礦坑,一輛輛巨型工程車正將礦石向外運輸。該銅礦與萊比塘、薩比塘南和七星塘銅礦同屬蒙育瓦銅礦,其中萊比塘礦目前由中國萬寶礦產(緬甸)銅業有限公司同緬甸經控公司合資建設,而薩比塘和七星塘礦則是從加拿大艾芬豪礦業公司手中整體收購。
在不遠處的萊比塘銅礦施工現場,記者看到幾十輛大型施工車和施工機械停在山谷中,進行了一半的土方挖掘工程全部停頓下來。萬寶副總經理沈新華對本報記者表示,這些巨型工程機械有的是從國內運進來的,還有從國外高價租賃的,由於工程停工,公司每個月的損失高達200萬美元。
去年11月開始,萊比塘銅礦外發生大規模抗議事件,投訴銅礦拆遷補償不公、污染環境等,抗議者佔領了萬寶公司在銅礦附近的營地,銅礦的建設工作被迫全部中斷。此后緬甸政府成立了以緬甸全國民主聯盟領導人昂山素季為主席的調查委員會,根據最新消息,該調查委員會將在1月23日提交調查報告,報告將對銅礦是否符合國際標准、採用恰當環保技術、對社會和自然環境的影響作出評估,但報告將不會作出帶有任何傾向性的結論。
談起針對銅礦的抗議示威,萬寶礦產(緬甸)銅業有限公司總經理耿一對本報記者表示,針對銅礦的抗議事件起初只是一些村民不滿土地補償金而引發的,此后隨著外部政治勢力的不斷介入,它已經不是一個單純的經濟事件,抗議者們提出的目標和訴求包括“解散軍方背景的經控公司”、“中國人滾出去”等政治口號,整個事件已經被徹底政治化。
“我們現在希望得到公正對待,整個事件能夠回到單純的商業事件上去,即按照當初中緬雙方簽署的商業合同依法辦事。如果中國公司按照合同規定辦事,但緬甸政府停掉這個商業性項目,那麼其后果將會是對緬甸投資環境的極大傷害,包括西方在內的所有外國投資者在進入緬甸前恐怕都要三思而后行。”耿一說。
記者參觀了薩比塘礦和七星塘礦。在一片龐大的堆礦場上,經過粉碎和篩選的綠色礦石整齊地堆放在一處平地上,上面有一排排整齊排列的噴頭向礦石噴洒藥劑。沈新華對記者說:“萊比塘銅礦和這兩個銅礦一樣,都是採用目前被國際公認最為環保的濕法煉銅工藝,整個生產過程對環境的影響安全可控,比起傳統的火煉法減少了對空氣的污染。”堆礦場下方覆蓋有3層高密度聚氯乙烯膜,特殊區域還進行了加厚,基本實現對土壤的零污染。此外,公司還啟動了閉坑回填復墾的計劃,僅萊比塘銅礦就將拿出3000多萬美元預提基金用於礦坑回填和生態恢復工作,“我們的銅礦在環境控制方面都是經過國際資質認証的,是完全經得住考驗的。”緬甸工人喬奈對記者說:“公司施工過程十分注重環境保護,我在這裡已工作10多年,之前從沒聽到過有人抗議環境污染。”
本報記者登上礦區最高峰,看到礦區周圍樹林茂密,礦區周邊土地種植的稻谷一片翠綠。據記者了解,因萊比塘銅礦礦區建設用地,需搬遷4個村庄442戶居民,目前已完成搬遷的居民達229戶。沈新華說,中方項目公司使用土地時,土地補償標准由當地政府確定並經緬甸政府高層審批通過,在土地補償過程中,中方按照就高不就低的原則,以高於緬方數倍的標准支付土地補償金。萬寶公司土地補償金的累計支出已達500萬美元,而用於為村民建設新村、寺廟以及搬遷費用也超過了600萬美元。為解決失地農民的就業問題,萬寶公司還提出搬遷農戶中每家至少安排一人在礦區工作。此外,萬寶礦產還出資為當地村民挖水井,捐贈淨水設備。公司十分注重同當地的社區融合工作,積極參與當地社會公益活動,促進了當地的經濟社會發展。
“從蒙育瓦鎮外面涌進來的一些人抗議銅礦污染環境,事實上他們並不了解這個項目。”多多對記者說,“去年11月抗議最激烈的時候,我非常擔心銅礦項目會被停掉,不僅僅是因為擔心會丟掉飯碗,我們一家人會失去生計,更是因為蒙育瓦鎮上有許多民眾都依靠銅礦生存。這裡工作穩定,待遇也不錯,我希望項目能夠持續進展下去,也希望昂山素季領導的調查委員會能夠給所有人一個公正的結論。”(本報緬甸蒙育瓦1月21日電)