地方村民拒絕城鎮化 家中裝9個監控器車仍被砸【3】

　　“宅基地換房”

　　為什麼變成“以房換房”

　　葛沽鎮靠近渤海，臨近濱海新區，土地以鹽鹼地居多，絕大多數村民種地收入並不多。

　　“如果給的合適，基本上都想搬。現在老頭老太太，都想吃勞保，隻要交鑰匙搬家，就給你上勞保，夠60歲的，最低的好像800來塊錢，最高的好像1500多塊錢。”一位已經搬到鎮裡居住的村民向《中國經濟周刊》表示，“誰不想住樓啊？住樓干淨，而且還有暖氣。”

　　而“滯留戶”，大多數的宅基地上都存在“違章建筑”。所謂“違章建筑”，就是2003年之后建的房子。

　　據當地村民回憶，2003年，政府有關部門對葛沽鎮的農村住房做過一次普查，普查結果后來成了“宅基地換房”的重要依據。2007年開始的“宅基地換房”，為什麼選取2003年作為時間節點？採訪中，包括多位曾在村委會工作過的當地人都說“不知道”。

　　根據村民提供的有關拆遷補償方案，葛沽鎮的“宅基地換房”政策為：2003年房屋普查之前的住房：主房為土草結構，按可置換面積1:1.0置換還遷樓房﹔主房為磚木結構，按可置換面積1:1.1置換還遷樓房﹔主房為磚混結構，按可置換面積1:1.2置換還遷樓房。上述三種結構的“附屬房屋”的置換比例則分別是1:0.5、1:0.55和1:0.6。

　　而2003年房屋普查以后未經批准建設的房屋，則不能享受上述“換房”政策，隻能按評估價值給予補償。“明明是宅基地換房，為嘛最后成了以房換房了呢？”多位“滯留戶”很是疑惑。

　　康泰一家三口，目前共有170多平方米宅基地，住房面積140平方米左右。其中，建於2003年之前的房屋，大概隻有70平方米。剩下的70平方米，都建於2003年以后。康泰說，自己是考慮到孩子逐漸大了，將來要結婚，所以才新建了住房。

　　與康泰情況類似的村民還有很多。在許多“滯留戶”提供的房屋評估單上，記者發現，大多都存在著一定面積的“2003年房屋普查后建面積”和“2007年錄像保全后建面積”（即2007年的衛星航拍照片）。據“滯留戶”介紹，2007年錄像保全后建的房屋，補償更少，有的甚至沒有補償。

　　據了解，2003年后蓋的房子，補償基本上在每平方米1000元以內，而目前葛沽鎮的住宅每平方米市場價為3500元。以一間70平方米的房子計算，2003年后建的住房，補償價與市場價相差17.5萬元。這就是很多“滯留戶”不願搬走的重要原因。

　　在當地村委會看來，2003年房屋普查后建面積和2007年錄像保全后建面積，都是“違章建筑”。因為2003年后，鎮裡就不讓蓋房了，村裡也不給批地了。

　　此外，附房的置換比例隻有主房的一半，多位村民也表示難以接受。“為什麼用作廚房、廁所、儲物間的附房，1平方米要折算為0.5平方米呢？”