工商企業租農戶用地受限 農業部正制定游戲規則

　　國新辦昨日召開新聞發布會解讀今年中央一號文件，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，目前農業部門正在抓緊制定工商企業租賃農戶承包耕地的准入門檻和監管辦法。

　　今年中央一號文件著力構建新型農業經營體系，其中提到，探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包耕地（林地、草原）准入和監管制度。

　　對此，陳錫文表示，對工商企業投資農業，從事產前、產中和產后服務（如農業生產資料供應服務、耕種、機械化收獲、農產品加工增值等）以及開發農村閑置、農村集體經濟組織和農民自己沒有能力開發的自然資源，應當鼓勵和支持。但不主張在有限的耕地上工商企業，以自己雄厚的資本實力去和弱小的農戶爭奪耕地的經營權。耕地應該更多的讓願意留在農村從事農業的農戶經營，尤其是大田生產，主要適合於農戶經營。

　　“當然，一家一戶不具備資金、技術上等條件、適合企業化經營的種養業，如投資比較大的設施農業、規模化的養殖業，公司去做可能更好，但明確具體的范圍。”陳錫文說。

　　針對上述問題，陳錫文表示，農業部門現在正在抓緊制定這方面的准入門檻和監管辦法。建立這套制度之后，無論對企業還是對農村的發展，都會有更加積極的意義。

　　此外，一號文件還強調，要加快培育專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，陳錫文在解讀文件時也指出，農業補貼要更多地提供給專業大戶、家庭農場、農民合作社、新型的農業社會化服務體系，以鼓勵和支持他們的發展。

　　陳錫文指出，2004年的中央一號文件提出對農業生產進行直接補貼，即種糧補貼、良種補貼和農機購置補貼，后來增加農業生產資料價格綜合補貼。對農民的直接補貼，是一項長期的制度和政策。“已經補給農民的針繼續提供補給，新增的部分要更多地提供給專業大戶、家庭農場、農民合作社、新型的農業社會化服務體系，以鼓勵和支持他們的發展。”