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分享到QQ空間《綱要》具有五大亮點
“《綱要》以滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求為出發點和落腳點，堅持以人為本、服務民生、安全第一、綠色消費，重點在提倡綠色旅游休閑理念、保障國民旅游休閑時間、鼓勵國民旅游休閑消費、豐富國民旅游休閑產品、提升國民旅游休閑品質等五個方面提出了明確意見。”王威逐一解讀了《綱要》的五大亮點：
“要更加重視綠色環保的旅游休閑理念。”王威說，《綱要》開宗明義，在指導思想中明確提出，要大力推廣健康、文明、環保的旅游休閑理念、促進社會和諧。把“健康、文明、環保的旅游休閑理念成為全社會的共識”作為旅游休閑發展的重要目標和國民旅游休閑質量的重要內容。在主要任務和措施中，綠色旅游的理念貫穿始終，不管是將游客運輸納入當地公共交通系統、發展家庭旅館和面向青年學生的經濟型酒店，還是完善國民旅游休閑公共服務、制定旅游休閑服務規范和質量標准等，都著力倡導更加環保的出行方式、更加親近自然的旅游方式、更為文明健康的休閑生活。
“要更加重視保障國民旅游休閑時間。”王威說，《綱要》結合2012年中秋、國慶長假運行情況及有關輿情，重點強化了推動落實帶薪年休假制度的有關內容，首次明確提出“到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實”，並為實現這一目標提出以下措施：一是提出要加強帶薪年休假落實情況的監督檢查，加強職工休息權益保障方面的法律援助﹔二是鼓勵機關、團體、企事業單位創造條件引導職工靈活安排全年休假時間﹔三是提出完善針對民辦企業和非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位職工的休假保障措施，推動休假保障全面覆蓋。此外，《綱要》還提出在放假時間總量不變的情況下，高等學校可結合實際調整寒、暑假時間，地方政府可以探索安排中小學放春假或秋假。
“要更加重視鼓勵國民旅游休閑消費。”王威表示，為鼓勵國民旅游休閑消費，《綱要》從提高旅游產品供給和刺激旅游消費需求兩方面提出了政策措施。在提高供給方面，要穩步推進公共博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地等免費開放。城市休閑公園應限時免費開放。鼓勵設立公眾免費開放日。在刺激消費方面，一是要穩定城市休閑公園等游覽景區、景點門票價格，並逐步實行低票價。落實對未成年人、高校學生、教師、老年人、現役軍人、殘疾人等群體實行減免門票等優惠政策。二是明確提出，鼓勵企業安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，鼓勵旅游企業採取靈活多樣的方式給予旅游者優惠，逐步推行中小學生研學旅行，鼓勵學校組織學生進行寓教於游的課外時間活動，建立健全學校旅游責任保險制度。
“要更加重視豐富國民旅游休閑產品。”王威進一步解釋，《綱要》一是提倡多樣化產品開發。鼓勵開發適應不同人群需要的、多元化的旅游休閑產品，組織豐富多彩的旅游休閑活動。二是提倡多元化產品供給。《綱要》一方面提出要逐步增加旅游休閑公共投入，加強城市休閑公園、休閑街區、環城市游憩帶、特色旅游村鎮建設，同時還鼓勵社會資金建設旅游休閑設施，鼓勵和支持私人博物館、書畫院等民間休閑設施和業態發展。三是提出加強旅游休閑的基礎理論、產品開發和產業發展等方面的研究，加大旅游設施設備的研發力度，提升旅游休閑產品科技含量。
“要更加重視完善國民旅游休閑公共服務。”王威表示，為給大眾旅游休閑活動創造便利條件，促進國民旅游休閑擴大規模、提升品質，促進社會和諧，提高國民生活質量和幸福感，《綱要》明確了旅游休閑活動中的“公共服務”范疇，並提出了完善國民旅游休閑公共服務的具體措施。一是加強旅游便捷化設施建設，建設旅游咨詢公共網站、公共場所旅游咨詢中心，完善道路標識系統等。二是加強旅游休閑的安全、衛生等保障工作，加強突發事件應急處置能力建設，健全旅游安全救援體系。三是加強人才隊伍建設，不斷提高管理和服務水平。
加大《綱要》組織實施力度
王威說，《綱要》明確，發展改革和旅游部門負責實施本綱要的組織協調和督促檢查。下一步，發改委和旅游局將共同牽頭，會同相關部門重點開展以下幾方面工作：
一是加強《綱要》宣傳。廣泛宣傳推行《綱要》對於經濟社會發展的重要意義及相關政策措施，使健康、文明、環保的旅游休閑理念和保障廣大人民群眾休閑權利的觀念深入人心，動員全社會進一步關心支持旅游休閑發展，為建立具有中國特色的國民旅游休閑體系創造良好的社會環境和輿論環境。鼓勵國民積極參與《綱要》實施。
二是落實責任分工。結合各部門職能，研究提出落實《綱要》的分工方案，把每一項工作和具體措施落實到具體的行業部門，充分調動各部門的積極性，認真履行工作職責。同時，還要積極發揮工會、共青團、婦聯等人民團體以及相關行業協會的作用，共同推動國民旅游休閑發展。
三是加強監督檢查。定期開展對《綱要》分工執行情況的監督檢查，敦促落實各項配套政策措施，尤其是針對社會特別關切的熱點問題，加強監督，為大眾旅游休閑活動創造更好的條件。
祝善忠表示，《國民旅游休閑綱要》的出台將進一步促進大眾旅游消費，希望媒體加大對國民旅游休閑綱要的宣傳報道，大力宣傳發展旅游休閑的重要意義，增強國民旅游休閑意識,提高國民休閑參與度，共同營造旅游休閑產業發展的良好氛圍。
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