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記者從國家旅游局獲悉：國務院今天正式向社會發布《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》。《綱要》提出國民旅游休閑發展目標：到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實，城鄉居民旅游休閑消費水平大幅增長，國民旅游休閑質量顯著提高，與小康社會相適應的現代國民旅游休閑體系基本建成。
《綱要》分指導思想和發展目標、主要任務和措施、組織實施三個部分，共12條。國家旅游局副局長祝善忠、國家發改委社會司司長王威向記者解讀了《綱要》的主要內容、亮點以及出台的背景和意義。
保障帶薪年休假時間
《綱要》重點強化了推動落實帶薪年休假制度的有關內容，首次明確提出“到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實”，並為實現這一目標提出具體措施：鼓勵機關、團體、企事業單位引導職工靈活安排全年休假時間﹔完善針對民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工的休假保障措施﹔加強帶薪年休假落實情況監督檢查﹔在放假時間總量不變的情況下，高等學校可結合實際調整寒、暑假時間，地方政府可以探索安排中小學放春假或秋假。
鼓勵旅游休閑消費
為鼓勵國民旅游休閑消費，在提高供給方面，《綱要》提出要穩步推進公共博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地等免費開放。城市休閑公園應限時免費開放。鼓勵設立公眾免費開放日。
在刺激消費方面，《綱要》提出要穩定城市休閑公園等游覽景區、景點門票價格，並逐步實行低票價。落實對未成年人、高校學生、教師、老年人、現役軍人、殘疾人等群體實行減免門票等優惠政策。鼓勵企業安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，鼓勵旅游企業採取靈活多樣的方式給予旅游者優惠，逐步推行中小學生研學旅行，建立健全學校旅游責任保險制度。
完善旅游公共服務
《綱要》鼓勵開展城市周邊鄉村度假，積極發展自行車旅游、自駕車旅游、體育健身旅游、醫療養生旅游、溫泉冰雪旅游、郵輪游艇旅游等旅游休閑產品。發展家庭旅館和面向老年人和青年學生的經濟型酒店，支持汽車旅館、自駕車房車營地、郵輪游艇碼頭等旅游休閑基礎設施建設。加強城市休閑公園、休閑街區、環城市游憩帶、特色旅游村鎮建設，鼓勵社會資金建設旅游休閑設施，鼓勵和支持私人博物館、書畫院等民間休閑設施和業態發展。
《綱要》提出了完善國民旅游休閑公共服務的具體措施。加強旅游便捷化設施建設，建設旅游咨詢公共網站、公共場所旅游咨詢中心，完善道路標識系統等。打擊欺客宰客、價格欺詐等嚴重侵害消費者權益的違法行為等。
全民共享“美麗中國”
美麗中國的建設為旅游休閑提供了環境與內容，為中國旅游業創造了更大的發展空間。今年初，“美麗中國之旅”已經被確定為中國旅游總體形象。《綱要》將進一步引導國民旅游休閑，不斷促進國民旅游休閑的規模擴大和品質提升，最終把美麗中國的建設成果轉化成為廣大城鄉居民的美好生活，讓全體國民能夠共享美麗中國。
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編制出台《國民旅游休閑綱要》，與我們所處的時代背景緊密相關。我國已成為世界第二大經濟體，人均GDP已超過5000美元，公共假期已有115天，達到了中等發達國家水平。解決了“有錢”、“有閑”的問題之后，我國旅游業開始全面增長，進入大眾化發展的新階段。
國家發改委與國家旅游局成立了《綱要》起草領導小組和工作組，組織旅游界和其他方面的專家學者，歷時3年多完成了《綱要》的編制工作。這既是旅游業發展歷程中的一件大事，也是與廣大百姓生活息息相關的重要事件，對我國經濟社會發展具有深遠影響。 (記者趙珊)
