西站出租車“進場費”追蹤：財政局稱未納國庫(圖)【3】

　　新聞背景

　　行政許可收費與經營性收費

　　對於1元“進場費”的性質，收費企業說是政府部門許可﹔運管局等部門稱是企業經營性收費，不是行政許可項目。

　　如何區分行政許可收費與經營性收費？

　　北京嘉安律師事務所蘇懷東律師稱，根據《行政許可法》，有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場准入等，需要賦予特定權利的事項，可設定行政許可。行政機關應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定（法律、行政法規另有規定的，依照其規定）。公民、法人或者其他組織未經行政許可，擅自從事依法應當取得行政許可的活動的，行政機關應當依法採取措施予以制止，並依法給予行政處罰﹔構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　經營性收費實質是對服務性勞動的全額補償，大體由服務成本、利潤和稅金三項組成，服務成本是制定服務收費的基礎。

　　經營性收費中，涉及公眾利益的收費應受政府指導價或政府定價的約束。《價格法》規定，制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽証會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論証其必要性、可行性。

　　聲音

　　的哥：進站收費“添堵”

　　昨日，西站北廣場出租車進站通道收費亭前，的哥張宏交了1元進場費后，收費員遞過來一張發票。張宏一愣，“以前從沒給過票。”

　　“昨天公司開會，出租司機都在聊進場費的事。”張宏說，除了收錢本身外，進站收費是“添堵”，“本不寬敞的進站口被收費亭一夫當關，后面的車立刻就排成長隊。”

　　張宏開出租六七年，從不願主動去車站拉客，“車站是北京城擁堵的典型，進站、排隊載客、出站，有時會耗去半個多小時。”

　　“聽說漢口的出租車進站拉活還獎勵錢，我們敢說，即使不獎勵，廢掉這1塊錢，把人為的設障全清除掉，保証出租車進出通道暢通，車站的出租車運輸效率會立刻增加，這樣就會有的哥願意來，乘客打車也方便。”多名的哥說。