西站出租車“進場費”追蹤：財政局稱未納國庫(圖)【2】

　　縱深

　　1元“進場費”前世今生

　　昨日，北京西站、北京南站、北京站、首都機場等交通樞紐，各出租車進站口的收費亭前，面對收費員伸出亭外接錢的手，出租司機仍需遞上1元“進場費”方許進站。

　　“改制后未備案”

　　記者調查各場站收費公司，有的坦言“一直無合法身份”。

　　西站三環輔路旁的地下出租車調度站，負責收費的“金橋停車”為國企路橋集團下屬企業，公司人員稱所收費用於公司正常開支，自收自支。北京南站負責收費的也是“金橋停車”。

　　負責北京站出租車管理調度的京華停車場是北京站地區管理處下屬機構，政府交通部門10多年前牽頭將該停車場獨立，允許對出租車收取1元進場費。相關人員稱，停車場改制以來，一直未在相關部門進行停車備案，也未獲得行政許可，收費自收自支，不上交任何管理部門。

　　十幾年前的協調會

　　西客站北廣場負責收費的是恆興中心。

　　恆興中心提供的材料稱，1996年1月8日，恆興存車管理處成立，經北京市出租汽車管理局授權，在北京西站負二層停車場地內設置出租汽車調度站，並於1996年1月21日正式運營至今。具體經營方式參照北京“三站一場”（首都機場、北京站、北京永定門站和北京北站等）。當時“三站一場”等交通樞紐設立的調度站一直都收取所謂的“進場費”，沿用這一經營方式即是獲得授權，恆興中心可以在西站調度站進口專設收費管理員，對進站出租車收費2元/次，並給予2元的報銷憑証，后於2007年在市有關部門統一協調后改為1元/次。

　　西站地區管委會証實，西站開站之初，市政府有關領導在西站開過一次現場協調會，部署相關工作，授權恆興中心負責西站出站系統的管理與維護，同時授權其設停車場及調度站，但如今找不到紙質的文件。

　　但一名知情人士透露，當時現場協調會只是形成了一份會議紀要，“沒有法律效力。”

　　官方認定非行政許可

　　對於已收十幾年的出租車“進場費”，目前相關部門也都作出認定。

　　北京市發改委和豐台區物價檢查所表示，系統中查不到該收費的備案，也查不到出租車進車站載客收費的批文。

　　北京市運管局表示，出租車“進場費”收費行為屬企業經營性收費，不是運管局行政許可項目。

　　昨日，市財政局有關負責人表示，恆興中心此項費用是企業經營性收費，屬於企業自身經營活動的行為，不是行政事業性收費項目，沒有納入國庫管理。