分享到人人
分享到QQ空間繼國務院批轉收入分配制度改革方案后，如何通過調節收入分配讓財富分配更加合理成為全國“兩會”前夕熱議的話題。業內人士期待，有了頂層方案之后，收入分配可以在疏通流通渠道、打破行業壟斷、調節稅收等方面破題，而在今年增加社會保障投入或成為調節收入最為可行的方式。
靠什麼讓財富分配更合理？
“收入分配的不公平體現在收入、消費等各個方面，在這個過程中，一些群體利用公共資源迅速變富，一些群體卻沒能富起來。具體來看，一個公司內部高管和職工收入水平相比，其收入增速明顯高於普通職工。”財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，收入差距的拉大也導致了消費差距的擴大，比如城鄉之間的收入差距為3.33：1，但是消費差距則達到6：1。
而國家統計局公布的衡量居民收入差距的基尼系數顯示，2012年這一系數為0.474，高於2010年全球基尼系數0.44的平均數。
“現在社會流動渠道越來越窄，越來越堵塞，需改革內在機制使得社會流動渠道暢通。”全國政協經濟委員會副主任厲以寧指出，在收入分配改革中初次分配是重點，應該打破行業壟斷、保護農民財產性收入等。
財稅“加減法”如何操作？
除初次分配，如何讓稅收在再分配中發揮調節作用也成為關注焦點。
“可以降低對低收入群體的所得稅和財產稅負擔，提高低收入者收入水平，調整所得稅和財產稅對高收入者的調節力度，緩解收入分配中差距過大問題，防止貧富差距過於懸殊。”劉尚希認為，調節收入分配不應該僅是通過稅收手段拉低高收入者的收入，而是通過研究合理的手段來實現公平增稅。
同時，中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉表示，財稅體制是調節收入分配需要重點考慮的問題。“發達國家的政府財政支出多數用於社會保障、公共服務，而我國行政支出包含大量‘三公消費’等不合理支出，在整個財政支出中解決支出流向問題，增加公共服務支出，減少不必要支出，這樣可以緩解收入差距。”
增加社會保障年內先行？
“目前來看，今年收入分配改革在社會保障方面取得突破的可能性最大，目前我國社保仍有不少地方需要改進，如在提高醫保報銷比例、增加居民養老金、加大對弱勢群體財政補貼等方面都可以有所作為。”北京師范大學中國收入分配研究院執行院長李實認為，盡管收入分配改革勢在必行，但是各項手段產生效果需要一定時間，比如收入倍增計劃是一個長期目標，個稅剛調整不久今年應該不會有大動作，今年收入分配改革最可行的應是在社會保障上取得突破。
“就目前來看，在收入分配改革方面最有可能先破冰的是社會保障體系。”北京大學社會學系教授夏學鑾表示，收入分配改革牽涉到方方面面，是一個非常復雜的問題，預計未來方案執行將面臨更多困難，今年改革最可行的是完善社會保障收入。（記者 丁開艷 王曄君）
