湖南湘潭啟動房地產稅改革試點 暫不涉及個人房產

　　關於房地產稅試點湖南的消息，終於塵埃落定。

　　2月28日，據省地稅局証實，湖南將在湘潭市啟動房地產稅改革試點，改革對象涉及企業和事業單位，暫不涉及個人房產，具體實施時間還未定。

　　湘潭成為我省首個試點城市

　　從傳出湖南試點房產稅的消息至今，這個敏感的話題一直觸動著老百姓的神經，湖南到底何時在何地試點成為老百姓熱議的話題。

　　2月28日，靴子終於落地。省地稅局証實，湖南將在湘潭啟動房地產稅改革試點，具體實施時間和方案還待隨后出台。記者了解到，湖南此次沒有主動向國務院申請成為試點城市，而湖南在何時、哪個城市成為個人住房改革的試點，還有待國家統一出台。

　　“此次湖南雖然沒有主動申請成為個人住房房產稅改革的試點城市，但是國務院常務會議發出一個明確信號，將擴大試點范圍，我相信未來湖南將會按照國務院的統一部署啟動改革。”湖南省地稅局財產和行為稅處處長陸文勇表示。

　　改革對象：企事業單位

　　據相關人士透露，湖南在湘潭即將啟動的房地產稅改革試點，就是將原來的房產稅和土地使用稅合並為房地產稅，也就是將原來的房地產稅按原值征收改為按現有市場價值征收，土地使用稅原來按面積征收改為按土地現有價值征收，被征收的對象是過去繳納房產稅和土地使用稅的企業和事業單位，特別是房地產企業。

　　“佔有土地面積越多，交稅就越多。通過這項改革防止企業盲目圈地，遏制利用土地和房地產來投機。”湖南著名財稅專家、湖南大學經濟與貿易學院教授羅宏斌表示，由於暫時還未涉及個人住房，所以目前對老百姓的影響並不大。

　　影響

　　【A面】開發商的成本投入將增加

　　新的試點方案旨在防止企業盲目圈地，遏制利用土地和房地產來投機，圈地越多，交稅越多，“這就增加了開發商的成本投入。”世聯地產長沙公司總經理王培文說，因此，小開發商在圈地上會更加謹慎。此外，對開發企業的取地成本、周期也會有影響，增加企業的土地持有成本。

　　【B面】試點暫時對房價影響不大

　　“政策出台的目的是為了遏制打擊投機型的企事業單位，國家肯定不想看到這種成本壓力會增加到老百姓頭上。”王培文說。“現在增加的是開發商的成本，不涉及個人腰包，而湘潭的房價相對較低，房價上暫時還不會有很大的影響。”

　　而對長沙房價的影響，王培文認為，長沙是以首次置業客戶為主的城市，短期內房產稅試點不會對長沙當下的房地產市場產生直接影響。如果在湘潭反應激烈，肯定會影響長沙市場對未來的預期和老百姓的購買心態。“但是，如果開發商將增加的成本轉嫁到消費者身上，這會影響到老百姓的購買心理。”

　　釋疑

　　湖南為何會成為試點地

　　2012年，國家稅務總局財產行為稅司司長陳杰曾提出，當年稅收政策改革工作重點之一是在湖北、湖南兩省開展房產稅、城鎮土地稅合並的改革試點，對企業和單位按評估值征稅。

　　相比一二線省份、城市的高房價，湖南的樓市平均價格並不算高。為何國家會將目光定焦於湖南？

　　“相比一二線城市，湖南的房價並不高，之所以被列為試點范圍，原因在於增長率高。”王培文解釋，“此前房價太低，導致增長率相對較高，有存在泡沫之嫌。”

　　他山之石

　　渝滬試點兩年，未阻房價上漲

　　2011年1月27日，個人住房房產稅開始在上海、重慶先行先試。上海方案隻針對增量，稅率分0.4%和0.6%，並給予戶籍居民家庭新購房人均60平方米的免征額﹔重慶方案則偏重高檔住房，涉及存量與增量，稅率為0.5%至1.2%。

　　根據上海市地稅局2012年11月披露的信息，上海共認定約5萬套住房需要繳納房產稅，其中2011年認定2萬余套，2012年約3萬套。在完成認定的住房中，應稅住房比例約佔20%，其中80%以上的購房家庭是本地戶籍。90%的應繳稅住房適用0.4%的稅率，主要集中在非中心城區。

　　重慶數據則顯示，重慶房產稅試點的第一年，征收稅金約1億元。

　　2013年起，上海房產稅適用稅率分界線因與新建商品住宅平均銷售價格聯動有所提高，如果房屋單價超過27740元/平方米，則按0.6%征收房產稅﹔若低於或等於27740元/平方米，則按0.4%的稅率征收，2012年這一稅率分界線為26896元/平方米。

　　重慶高檔住房應稅價格也在今年開始執行新標准，房產稅應稅價格起點從2012年的12152元/平方米提高至12779元/平方米，是重慶主城9區2012年新建商品住房成交建筑面積均價6389元/平方米的兩倍。

　　雖然試點已取得初步效果，但稅收規模十分有限。而且房產稅起征點的提高，也反映出重慶、上海兩地房價有明顯上漲。

　　對此，財政部財科所所長賈康曾撰文指出，在上海、重慶這樣的發達地區搞房產稅試點，最重要的任務不是籌集收入，而是調節市場，影響住房消費，並為省以下財稅體制改革提供配套。