中國城鎮化十年變遷 農民工無法成為城市居民

　　城鎮化是世界各國工業化進程中的必經階段。截至2012年，中國城鎮化率已達到52.57%。放眼未來幾十年，中國最大的發展潛力也在於城鎮化。

　　2002年以來，我國不失時機地推出一系列促進城鎮化快速發展的戰略部署和政策措施，十年間取得了巨大成就，同時隨著大量農村人口向城市流動，也帶來了一系列問題。國務院總理溫家寶日前作政府工作報告時指出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務。要積極穩妥推動城鎮化健康發展，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。●南方日報駐京記者 楊春

　　城鎮化門檻

　　農民身份“融”進去

　　農村土地“轉”起來

　　現象：目前，我國農村外出務工勞動力即農民工總量約2.6億。但由於城鄉二元結構制約，大量農民工無法順利成為城市居民。農民工是廉租房的建設者，卻不能享受廉租房﹔與城鎮職工繳納相同的失業保險，但失業后城鎮職工能領到24個月的失業金，而農民工僅能領取6個月的失業金﹔名目繁多的收費將農民工子女拒之城市之外。

　　應對：政府工作報告提出，要逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。全國政協委員、中華全國總工會原副主席徐振寰說，應加快推進公共服務均等化，並盡快覆蓋到包括農民工在內的全體常住人口。積極探索基本公共服務與戶籍脫鉤，從根本上解決農民工不能均等享受基本公共服務的問題。

　　現象：當前進城務工人員越來越多，部分耕地隻有“空巢老人”耕種，耕種效率降低，也出現了“撂荒”現象。

　　應對：全國政協委員厲以寧將“農村土地確權”與城鎮化、收入分配制度改革以及國有資本體制改革並列為中國深化改革的四大問題。今年政府工作報告也提出，要逐步構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。