代表委員熱議中國糧食安全：九連增背后潛在危機

　　“參加兩會前，我跑了5個縣對1210名農戶進行走訪調研，發現部分農村農戶存糧大幅下降，這已成為威脅中國糧食安全的一大隱患。”全國人大代表、河北柏鄉國家糧食儲備庫主任尚金鎖對記者說。

　　國務院總理溫家寶5日作政府工作報告時指出，中國糧食綜合生產能力躍上新台階，糧食總產量連續6年穩定在萬億斤以上並逐年增加。今年將毫不放鬆糧食生產，建設高標准基本農田，推廣先進技術，增強農業綜合生產能力，保障糧食和重要農產品的有效供給。

　　“解決13億人的吃飯問題一直是中國政府高度重視的大事，用世界不足10％的土地，養活了22％的人口，這是件了不起的事。”尚金鎖說，“但是，中國糧食生產正面臨著人均耕地不斷減少，水資源日益缺乏，干旱面積擴大，氣候災害頻發，農村勞動力減少等問題。受這些因素影響，將來發生減產、連年減產的可能性越來越大。”

　　業內人士表示，盡管中國糧食實現了九連增，但有專家認為中國的糧食自給率已不足90％。去年，中國糧食進口量創下了歷史新高，進口小麥、玉米、大米等1398萬噸，進口大豆5838萬噸，進口的糧食突破了7000萬噸。中國糧食越來越多需要依靠國際市場，糧食安全問題令人擔憂。

　　尚金鎖認為，當下國際糧食市場供求非常緊張，假若世界所有余糧都消費到中國，也僅夠中國人吃四個半月。隻有把飯碗牢牢端在自己手裡，才能保持社會大局穩定。且隨著中國城鎮化的加快，原來的糧食生產者正在逐步轉變為吃商品糧的消費者。

　　在全國政協委員、民建中央常委秦博勇看來，國內糧食生產沒有形成規模效益，糧食市場收購價格偏低，生產成本不斷上升，國家補貼力度不夠等因素嚴重挫傷中國農民種糧積極性。“各地已不同程度出現土地撂荒現象，本應一年三熟的地區隻種兩季，一年兩熟的地區隻種一季。”

　　秦博勇指出，目前，農業基礎設施建設投入結構不合理，農業生產基礎設施投資佔農業類基本建設投資比重隻有10％左右，支農資金傾向大型水利、林業和生態建設，農民急需的農田水利設施、培肥地力改造中低產田等建設嚴重缺乏資金支持。

　　“倉儲設施落后，物流信息化程度低、糧食儲存和流通領域效率差、成本高。由此我國每年糧食產后損失250億公斤。”秦博勇說。

　　“我們國家糧食連續九年豐收是難得的成績，但我們更應該重視背后潛藏的危機。土地已千瘡百孔，國家必須出台措施提高耕地質量，我們不能種子孫的地、吃子孫的糧。”全國人大代表、中國工程院院士陳溫福說。

　　業內人士指出，在中國人口多、耗糧大、耕地少、規模小的情況下，國家要考慮國泰民安，應該大力激發農民的種糧積極性，建立糧食安全的長效機制。

　　秦博勇建議要徹底改變中國土地的運作模式，促使農民土地自然流轉，形成新型農庄﹔中央和地方財政注重向農田基礎建設傾斜，逐步改變糧食生產靠天吃飯的局面﹔提高生產銷售補貼﹔切實提高倉儲能力和物流效率達到調節余缺、保障供給、穩定糧價的目的。

　　尚金鎖建議，在中央儲備糧加大儲備的同時，進一步擴大地方儲備糧儲備。應保証產區有3個月存糧，銷區有6個月存糧，把存糧加大。全國人大代表、今麥郎食品有限公司董事長范現國則建議，要減少糧食的非食品利用，比如當下玉米的工業化用途就非常廣泛。