厲以寧：中國經濟最大風險在金融【2】

　　中國經濟最大風險在金融

　　對於中國經濟的現狀，全國政協委員、民盟中央原名譽副主席厲以寧表示，當前最大的風險仍然是金融。

　　厲以寧指出，中國經濟增長總是依賴於投資拉動，現在結合了城鎮化，城鎮化的資金從哪裡來？地方的籌集，包括用它的債務平台。假定投資又出現了過剩、產能過剩，假定增長沒有效率，金融大量地發放以后，債款怎麼還？這個是政府要預防的一個風險。

　　厲以寧表示，城鎮化不要走過去的老路，一談到城鎮化，全國一片一窩蜂而起，大量花錢，要蓋得漂亮，這些都會促成金融方面危機的發生，一個銀行倒閉了就一連串地倒閉，一家企業陷入債務危機，資金鏈就斷了，相互就欠債了，這個要預防。

　　談及今年的經濟形勢，厲以寧指出，2013年中國經濟穩中有進，7%~8%的經濟增速已經進入了常態，今后不可能像過去雙位數增長，所以能夠完成今年7.5%~8%的增長率。在國際上無大變動的情況下，3.5%的物價預期目標也可以完成。

　　全國政協委員、北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫則認為，現在民間儲蓄也高，不僅政府，民間也可以增加投資。這幾年，中國國民收入水平和經濟增長基本同步，消費增長較快，外匯儲備足夠。中國應該採取積極的財政政策和相對中性的貨幣政策，這樣有利於維持經濟的快速增長，同時保持比較低的物價水平。

　　林毅夫表示，盡管國際經濟形勢一般，但中國自身經濟發展的條件還是比較好的，相信中國在今年或未來幾年內，產業有繼續升級的空間，城市化還在推進，環境污染要治理，這些都會產生好的投資機會。“中國政府的財政狀況也相對比較好，所以政府還可以再採取積極的財政政策來啟動投資，啟動需求。”

　　對於人民幣匯率問題，林毅夫認為，在國際貨幣非常寬鬆的狀況下，人民幣應該會繼續升值，要根據中國國內實際生產力水平狀況和國際收支的狀況做適當的調整。

　　城鎮化存三大突出問題

　　有記者提及，目前城鎮化是中國最大的內需增長點所在，但是有人在擔心會不會出現“大躍進”式的城鎮化，也有人認為一些城市群是在“拉郎配”。全國政協委員、中央農村工作領導小組副組長陳錫文就此回應：“據我們了解，世界各國如果城市化進程中、現代化進程中社會比較平穩，這些國家和地區大多是把城鎮化的過程作為一個富裕農民的過程。而如果城鎮化過程變成了剝奪農民、損害農民利益的過程，這個成就不能持久，社會也很難安定。”

　　陳錫文認為，城鎮化過程存三個較突出的問題。首先是粗放。城市的規劃粗放、建設粗放、管理粗放，導致大量資源能源的損耗。“耕地佔用過多、水資源短缺、環境污染、交通擁堵等等，已經成了城市發展過程中不可回避的問題，也就是說中國的城市化發展面臨著可持續發展的嚴峻挑戰。”

　　其次是人口城市化明顯滯后。現在城鎮常住人口雖然已經超過7.1億人，12年來增加了2.5億的城鎮常住人口，但新增城鎮人口絕大多數都沒有他所在城市的戶籍，其中最主要的是農民工佔大多數。下一步城鎮化的發展必須認真解決人口城市化的問題。

　　第三，城市擴張非常快，現在有接近670個城市，還有將近2萬個城鎮。但是城市的布局、城市和城市之間、城市和城鎮之間的體系和功能都不夠明確，造成了很多城市的功能不能互補，城市的面貌千城一面，這些情況都應該引起重視。

　　陳錫文強調：“失地后的農民工，我們怎麼樣保障他們失地后生活水平反而能有所提高，長遠的生計有保障，這是城鎮化進程中必須認真考慮的。”

　　“有一個詞在中國被講得很多，叫土地財政，很多城鎮的發展對土地財政過於依賴，這就會帶來對失地農民合法權益的某種侵犯。”陳錫文指出，今后征地制度改革中一定要充分認識到這一條。