推進收入分配改革“隻爭朝夕”

　　社論

　　必須看到，即使存在諸多客觀因素的制約，收入分配改革也無法再像過去拖延遲滯。

　　關注2013年全國“兩會”系列社論之十六

　　上個月，國務院批轉了《關於深化收入分配制度改革的若干意見》。兩會期間，收入分配改革方案的具體落實也成為焦點。從2004年國務院宣布開始制定收入分配改革方案，到2013年方案正式出台，歷時9年，各種利益博弈充斥其間。代表委員呼吁，“收入分配改革的頂層設計方案用了9年的時間，細化措施不能再用9年，不能再等了！”（據《中國青年報》）

　　代表委員的“不能再等9年”，反映的是希望收入分配改革快一點落地的心聲。

　　收入分配改革是系統性調整，涉及范圍廣大，不可能不採取較為穩妥的推進方略。比如，一次分配應該追求的效率和公平，因為不同行業、崗位的特性而難以權衡﹔二次分配的改進，需建立在財稅體系改革取得成果的基礎上﹔三次分配，則離不開社會組織的充分發育和可靠的公信力水准。而且，真刀真槍的改革不可能在靜態的理論架構中完成，而隻能深入到現有業已固化的格局中推進。這就進一步加劇了收入分配改革的復雜性。這幾年時常可聞的有關博弈，就是這種復雜性的外在體現。

　　復雜性決定了收入分配改革的節奏不能是激進式的，但是，也必須看到，即使存在諸多客觀因素的制約，收入分配改革也無法再像過去拖延遲滯。

　　一方面，收入分配改革能否推進，決定著能否找到可靠的經濟增長點。在外部環境仍然沒有向好、投資邊際效應遞減的情況下，隻有通過收入分配的合理調整，才有可能將龐大的市場潛力激發為消費活力。特別是，在人口紅利已經出現衰減跡象的今天，收入分配改革的進度，還決定著人口紅利是得到充分發揮並且延續，還是會加劇衰減速度的問題。收入分配就是人力資源的價格標尺，隻有向較為均衡的方向調整，才能刺激出普遍的消費能力，帶動經濟的良性循環。

　　另一方面，收入分配的合理程度，還是不同群體社會權利的分配公平度的重要指標。收入分配，折射著背后的權利實現預期，如果失衡嚴重，就會加大了人力資源的錯配程度。千軍萬馬去當公務員，創新性工作受到冷落，反映的就是收入分配失衡導致的價值選擇。這不僅影響著社會發展的活力，而且分化了不同人群對未來的預期。從這個角度說，加快收入分配改革，也是加快社會的公平性建設，增加社會的穩定因素。

　　近年來，圍繞收入分配改革，有“阻力”之說。切實克服“阻力”，表面看需要利益格局中擁有更強的博弈能力者的“讓步”，但更深入看，需要的是優化“阻力”所形成的環境。

　　事實上，環境層面的優化已在著手進行。“政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”，要解決的就是利益與行政的關聯關系。二者的關聯度越小，收入分配改革的推進就會越快。隻要有深入改革的決心和動作，推進收入改革落地，用不了“9年”。