營改增將是未來兩年中國財稅改革的核心

　　作為我國新一輪稅制改革的重中之重，營改增改革看似僅涉及兩個稅種，即增值稅擴大范圍和營業稅退出，實際上卻牽動了整個財稅體制，是一個事關財稅體制全局的重大改革。事實上，世界上170多個國家和地區對貨物和勞務統一征收增值稅，而我國卻分別征收增值稅和營業稅。

　　經過一年多來的試點，這項改革在試點地區取得了不錯的成效，相關企業稅負降低，試點行業發展速度加快，企業轉型升級熱情高漲，這些都顯示出其在各個層面的“增值”效應，真正實現了科學的“減”，切實的“增”。

　　國務院參事、中央財經大學稅務學院副院長劉桓在接受《証券日報》記者採訪時表示，新一屆中央領導人上任以后，正在追求務實的作風，有利於改革措施的落實。

　　2013年預算報告明確指出繼續擴大營改增試點范圍，促進現代服務業發展和產業結構升級，進一步減輕企業負擔。在深化財稅改革的論述中，預算報告還進一步提出，要抓緊研究在交通運輸業和部分現代服務業開展全國試點的方案，進一步優化增值稅制度。

　　自從去年年初上海率先試點以來，營改增一直處於快速推進狀態。隨后北京、天津、江蘇、浙江等多省市相繼開始營改增調研、測算等一系列准備工作，並於7月底公布了營改增擴大試點地區，北京、天津等12個省（市）進入試點名單。

　　記者了解到，進入2013年，更多的省市也加入積極准備營改增試點的行業，消息顯示，河北、河南、山東等地都在積極行動。

　　劉桓認為，目前中國的財稅改革目標已經確定，但是有些改革，比如出台環境保護稅，不是現在就能夠做到的，與其空談很多，不如先把能做的做好。而“營改增”將是未來兩年中國財稅改革的核心。

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希（微博）也表示，財稅改革的目標很多，但是目前要緊的是把“營改增”做好，不要貪多。並且，“營改增”做好了，影響是全方位的，也有利於其他改革的推進。

　　一些學者認為，“營改增”的改革實踐，或許能為今后各項改革提供一個方法論的范本。財政部常務副部長王軍在接受記者採訪時表示，對於任何一項系統性、專業性非常強的重大改革，誰也不能事先把所有問題都想周全，因而一定要堅持開門搞改革﹔此外王軍強調，目前在“營改增”試點過程中所暴露出的階段性問題，比如個別行業稅負上升的現象，會隨著時間的推移和政策的完善逐漸緩解。要有信心、有勇氣堅持改革。

　　雖然目前“營改增”對於財政來說是“減稅行動”，但從長遠來看，以財政減收換取企業發展，換取產業結構優化，換取現代服務業的快速發展，這就等於把未來的“蛋糕”做大、做優。

　　財政部財科所所長賈康（微博）表示，現在各方對營改增的共識比較明顯，推進也比較順利，上海之后又有十幾個省份跟進﹔如果年內還有更多省份跟進的話，年度減稅額至少在2000億元上下。到明后年，營改增就應該推至全國，年度減稅額也會增至3000億至4000億元。