鐵路總公司對票價調整有自主權 媒體：先把賬算清

如果大家普遍覺得火車票漲了很多，鐵路賺了很多錢，那麼，政府補貼也就不太合理。所以，即便有政府補貼，將來也希望把賬算在明處，讓民眾看看合理與否。

昨日，交通運輸部新聞發言人何建中表示，今后火車票定價將在有關部門監控下，同時鐵路總公司作為一個企業，對火車票價的調整有一定自主權。同日，中鐵隧道集團副總工程師王夢恕在與網友交流時也表示，節假日火車票價可能會上漲。

自從鐵道部被撤銷之后，火車票價會不會上漲就成了民眾最為關心的問題。昨天，交通運輸部的表態，算是初步有了一個回應。

政企分開之后，中國鐵路總公司作為企業，當然應該有一定的定價權，但是，如果考慮到其承襲了超萬億的債務，加上鐵路的壟斷地位，那麼，將來火車票價也不能完全交由市場和企業決定，不能想漲就漲。

這確實是一個兩難問題，既要政企分開，讓鐵路走向市場化，又要對新的“鐵老大”有所約束﹔既要對火車票定價權有所約束，不能讓國民福利降低，尤其是傷害中低收入人群的利益，又不能因為管得太死，而令中鐵公司經營缺乏彈性。現在，民眾對此也非常困惑，有關方面還需要盡快出台一個相對明確而完善的方案，系統地給民眾解惑釋疑。

這個方案應回答以下幾個問題：

首先，火車票調價應該遵循怎樣的定價機制及程序。現在，鐵路內部希望，將來火車票定價像油價那樣由國家發改委來監管﹔交通運輸部也承認，今后火車票將在有關部門監控之下。那麼，有關部門將如何監控火車票價？是設定一個成品油那樣的定價機制，還是要像自來水、天然氣那樣調價必須聽証？是給火車票設定一個基准價格，上下浮動，抑或是設定最高限價，然后，可以打折？

其次，中鐵公司實質上擁有多大的自主定價空間？成品油市場供給幾乎由三家國企壟斷，故而能夠由發改委管束其價格，但是，在運輸市場，鐵路還要面臨航空、公路、甚至水路運輸的競爭，那麼，中鐵公司應該擁有更加靈活的定價空間，以適應競爭以及運輸淡旺季的市場變化。那麼，中鐵公司定價的權力究竟有多大，其下屬高鐵等子公司是否也能夠自主定價？

最后一個問題就是，政府要不要補貼中鐵公司，每年補貼多少，也應該有明確規劃。目前，石油企業每年都會獲得財政的巨額補貼，以彌補其煉油環節的虧損。對此坊間爭議頗多。未來中鐵公司會不會以低票價虧損的名義，申請財政補貼？如果有關方面同意的話，每年的財政補貼又該是多少？如果大家普遍覺得火車票漲了很多，鐵路賺了很多錢，那麼，政府補貼也就不太合理。所以，即便有政府補貼，將來也希望把賬算在明處，讓民眾看看合理與否。

像中鐵公司這樣的國有企業，民眾既希望讓其市場運營，提高效率，減少財政補貼，也同樣不想其利用壟斷而攫取暴利。所以，如果火車票價真的要調整的話，希望有關方面先把賬算清，確立基本原則，並就方案征求公眾意見。

於德清