漲價並非天然氣“市場化”的唯一內容

　　沒有絕對的一成不變的自然壟斷。基本上所有的壟斷，包括水、電、氣、鐵等，都可以分拆。多主體競爭基礎上，推進價格調整，這比單純的價格改革更有實質性。

　　據報道，記者3月24日從有關方面獲悉：從4月起，我國天然氣價格將進行大幅上漲，其各地零售終端價格將達到3元-3.5元/立方米區位，進而逼向4元大關。(據《中華工商時報》)

　　天然氣作為民生必需品，漲價是民眾不願看到的，不過，由行政管制而不是由市場供求決定天然氣價格，不僅容易扭曲資源要素價格，而且滋長了企業的投資沖動，惡化經濟結構﹔也使經濟發展方式轉變滯后。從這方面說，理順天然氣價格形成機制，很有必要。其改革是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成，政府隻對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價格進行管理。

　　在肯定天然氣定價向市場化回歸的同時，也要清楚地看到，如果競爭規律沒有破題，這種市場化很容易演變成單純的漲價行為。而改革史表明，一旦價格上漲預期形成，很有可能對改革形成不可預知的干預。

　　事實上，向供求關系回歸的過程，並不必然帶來價格的上漲。其中的關鍵在於向競爭規律的回歸。我們回顧改革歷程可以看到，競爭規律發揮得越充分，價格上漲的阻力就越大。電信價格在不斷理順中趨於下降，根源在於多主體的競爭。對重要資源要素價格來說，競爭規律同樣適用。在發改委邁出天然氣價格改革重要一步的同時，更需要推進多主體的培育，形成市場競爭的基本格局。

　　一是打破所謂自然壟斷的神話，推進現有自然壟斷企業的分拆。隨著技術的進步，沒有絕對的一成不變的自然壟斷。基本上所有的壟斷，包括水、電、氣、鐵等，都可以分拆。多主體競爭基礎上，推進價格調整，這比單純的價格改革更有實質性。

　　二是建立公共資源出讓收益分享機制。在我國，資源要素屬於全民所有，在漲價成為必然選擇的情況下，需要盡快建立公共資源出讓收益的分享機制，使這些漲價在扣除合理成本后，真正用於社會建設，為全民所分享。在這個過程中，警惕少數既得利益者佔有公共資源出讓收益，並且把成本轉嫁給社會的不合理、不公平做法。

　　三是對社會困難群體做好相應的保障。弱勢群體對資源要素價格更為敏感，在理順資源要素價格上漲的同時，需要綜合考慮低收入者的承受能力。例如提高低收入者基本天然氣額度，以減少價格改革對這些群體的沖擊。

　　水、電、氣、鐵等市場化改革中，價格改革只是其中非常重要的一項。企價稅財等領域的改革同步推進，才能既在回歸供求規律中理順價格，又在回歸競爭規律中建立起真正的市場主體，有效地理順政府與市場關系。匡賢明(學者)