養老金窟窿難填 法國再次醞釀退休改革

日前，法國政府開始為退休改革咨詢勞資雙方代表的意見。按照計劃，法國將於今年6月下旬召開“社會協商大會”，重點就退休改革等議題進行討論，提出有關建議，為今秋出台退休改革方案做准備。在經濟不景氣，養老金缺口再陷困局之時，法國退休改革重新提上日程。

2010年，法國時任總統薩科齊強力推行退休改革，將法定退休年齡由60歲提高到62歲，繳納養老保險金年限從41年上調到41.5年，但這一改革隻能緩解一部分養老金支付壓力，並沒有使法國擺脫養老金巨額赤字的困境。經濟下滑、財政赤字增加、失業率不斷上升及繳納養老保險人數減少，加重了養老金缺口，使現行退休制長期難以為繼。法國退休指導委員會年初發布的報告認為，經濟危機影響到法國養老金和養老儲蓄基金的收支平衡，法國“嬰兒潮”一代進入退休年齡和人均壽命的延長使養老金需求大大增加：2011年法國養老金缺口上升到140億歐元，該委員會預計，如果不進行改革，2020年法國養老金缺口將達到200億-250億歐元，法國亟需進行退休改革以平衡收支。

面對養老金巨額缺口，法國政府已經表示了改革的決心。今年3月，法國總統奧朗德在法國電視二台講話中再次承諾將進行退休改革，盡管這一改革將十分困難。法國總理艾羅近日稱，為了國家的未來，政府決心進行退休制改革，他強調，退休改革方案將在廣泛征求各方意見的基礎上形成，不會人為加快速度。

退休改革議題十分棘手，目前分歧已經顯現。艾羅提出，政府希望考慮延長養老保險金的繳納年限，由41.5年延長至44年，並保留62歲的法定退休年齡。法國雇主方面希望全面和深入地進行改革，法國企業運動主席帕麗索建議，把繳納養老保險金年限延長至43年，並將法定退休年齡延長至2040年的65歲。工會方面則大多持反對意見，反對推遲退休年齡或延長繳費年限，反對調降退休金。工人力量總工會(FO)書記讓-克洛德·馬伊表示，沒有任何理由再延長養老保險的繳納年限，現行年限已經太長了。

分析人士認為，為減少退休金赤字，政府的決策將非常困難，因為退休改革引起民眾的擔心，特別是在經濟下滑、失業人數突破322萬，企業和家庭稅負不斷增加的時候，這使改革步伐不可能一下子邁得很大，但如果不進行改革，則養老金窟窿越大越大，並危及整個養老體系，退休改革勢在必行。記者 馬與雄