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分享到QQ空間三、城鎮化需要不斷強化產業支撐
城鎮化與工業化，可以說是一個問題的兩個方面，二者相輔相成。城鎮化需要產業發展來充實，通過產業發展促進就業和創業，同時城鎮化也能為產業發展提供更好的平台。在一些東亞國家和地區，由於很好地協調了城市化、工業化發展，實現了現代化。相反，在拉美一些國家，還有東南亞一些國家，現代化進程出現反復甚至停滯，一個很重要的原因就是在城鎮化過程中產業發展沒能跟進，企業結構不合理，就業創業問題解決不好，出現了城市貧民窟等社會問題。這正反兩方面的情況，值得我們深思。推進城鎮化，應當堅持城市發展與產業成長“兩手抓”，把城鎮化與調整產業結構、培育新興產業、發展服務業、促進就業創業結合起來。
我國的工業化尚未完成，還有很大發展空間，特別是國際產業結構調整為我們提供了難得的機遇。美國在應對國際金融危機中，提出了再工業化、制造業回歸。最近國際上又在熱議“第三次工業革命”，其基本特征是新一代互聯網和可再生能源結合，以數字化制造、新型材料應用等為方向。我們在推進城鎮化過程中，要用更廣闊的國際視野，順應世界科技產業變革的新趨勢，加快發展戰略性新興產業，搶佔國際競爭制高點。同時應當看到，我國傳統產業在國際上具備相當的競爭優勢，要注重傳統產業的改造提升。要引導產業向城市和園區集中，促進企業集聚發展。回想起上世紀80年代中期，我國鄉鎮企業異軍突起，那是對中國特色工業化的一種探索，對推進工業化進程發揮了重要作用。但“村村點火、戶戶冒煙”的模式今天已經走不下去了，需要集中布局、集聚發展，這也是大家已經形成的共識。
城鎮化與服務業發展密切相關，城鎮化創造了大量需求，服務業也就起來了。傳統農業自給自足，而城市生產生活很大程度上是相互服務。城鎮化過程中人口的集聚、生活方式的變革、居民生活水平的提高，都會擴大生活性服務業需求;城市生產要素的配置、三次產業的聯動、社會分工的細化，也會擴大生產性服務業需求。就第二產業而言，隨著工業結構優化升級、自動化和信息化水平提高，相應會減少一些就業。而服務業雖然在很大程度上也可以信息化，但由於其自身特點，個性化要求非常高，發展的種類多、空間大，會大大增加勞動力就業。服務業是城鎮就業最大的容納器，發達國家走過的路子也反映了這一點。目前，發達國家服務業產值和就業比重都在70%~80%以上，已經形成以服務業為主體的產業體系。比如，歐洲等發達國家在醫療服務方面的支出相當於國內生產總值的10%，美國高達17.6%。我國目前服務業增加值比重隻有43%，就業比重隻有36%，醫療服務支出比重約5%，發展的潛力很大。還要看到，我國目前有1.7億老齡人口，社會呈老齡化趨勢，發展老齡服務和醫療服務，能夠形成一個就業容量很大的產業。我們要把推進城鎮化與繁榮服務業結合起來，加強政策引導和體制機制創新，充分挖掘和釋放其中蘊含的發展潛力。
四、保障糧食安全是城鎮化發展的基礎
我國的城鎮化，是與工業化、農業現代化協調推進的城鎮化。作為一個人口大國，任何時候都要立足自己解決糧食問題，始終繃緊糧食安全這根弦，這是治國安邦的頭等大事，也是農業現代化建設的首要任務。即使未來我國城鎮化率達到65%~70%左右，還會有幾億人口在農村生產生活。農業、農村、農民問題始終是中國面臨的巨大挑戰和重大問題。沒有農業的發展、農村的繁榮、農民的富裕，就不可能有城鎮的繁榮與發展。縱觀世界發展史，一些國家在工業化、城鎮化過程中，曾因一度忽視農業、農村和農民，付出了慘痛代價。因此，絕不能以犧牲農業和糧食來推動工業化、城鎮化，這是必須始終堅持的。要算大賬的話，推進城鎮化是有利於節約集約利用土地的。河南同志給了一個數據，全省農村人均建設用地248平方米，遠高於城鎮人均建設用地100平方米左右的水平。從理論上講，城鎮化可以大量節省建設用地，但實際操作並不那麼簡單，因為土地調整客觀上存在空間和時間上的協調與匹配問題，需要創造必要的政策和體制條件。對此，在“三化”協調推進中要認真加以對待。
我國糧食生產雖然已實現“八連增”，但今后一個時期，隨著人口增加和城鎮化進程的加快，對糧食的需求仍將呈剛性增長，保障糧食安全的任務依然十分艱巨。解決糧食問題，根本上要靠科技和農業現代化。我們應著眼提高農業綜合生產能力，完善強農惠農富農政策，因地制宜用現代技術支撐農業、現代設施裝備農業、現代組織方式經營農業，保障糧食和主要農產品有效供給，牢牢把握糧食安全的主動權。保障糧食安全，保護耕地是關鍵。十分珍惜和合理利用每寸土地、切實保護耕地是我們的一項基本國策，推進工業化、城鎮化，必須毫不動搖地堅持這項基本國策。必須切實處理好建設佔地和耕地保護的關系，這個問題必須認真對待，以切實保障糧食安全。
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