專家:結存並不意味我國養老金總體缺口消失

（專家:結存並不意味我國養老金總體缺口消失）網絡配圖

        27日，人力資源和社會保障部發布了“2012年度人力資源和社會保障事業發展統計公報”。公報表明，截至2012年末，基本養老保險基金累計結存23941億元。近兩年，不少專家學者認為我國養老金存在缺口，如今既有結余，是否意味著缺口不復存在？專家的解釋是，這並不意味我國養老金總體缺口消失。

　　“結存與缺口，其實是兩個不同概念。”上海財經大學教授常進雄昨日告訴記者，結存是指歷年養老金的收入扣除當年養老金發放數量后的余額。而一直熱議的所謂養老金缺口，是一個更具全局性的概念。它指的是我國預計的養老金總收入無法抵付養老金支出所需的差額，也就是說，結余顯示的只是目前我國養老金總額的狀態，而養老金缺口則是對包括未來在內的養老金整體狀況的判斷。

　　更重要的是，由於我國的養老保險不是全國統籌分配而是省市自管，因此養老保險基金的結余具有地區性差別。盡管目前我國尚有2.39萬億元的結余，但常進雄認為不能樂觀，“總體上說，養老保險缺口還是存在。現在已收不抵支的，未來缺口隻會更大﹔現在尚有結余的，也不意味著未來不存在缺口。”

　　我國養老金缺口形成的原因是多方面的，如養老保險體制改革造成歷史債務遺留，人口老齡化問題等，這導致目前養老保險總需求量增長的速度，大於養老保險總供給增長的速度。

　　要填補這一缺口，近來不少人提出延后退休年齡的解決方法。但在常進雄看來，更需要通過體制改革和創新，“西方國家常採取的延長退休年限的方法，其實也並非理想的解決方案，應多角度審視其帶來的影響。若年長者一直不退休，會給社會帶來新的就業壓力和不公，甚至造成年輕勞動力的心理失衡，所以政策制定還應更審慎。”