農民種糧賺不賺錢（三問“三夏”（1））

麥區開鐮，農民冒著高溫搶收，爭取顆粒歸倉。 　　李 鑫 許 敏攝影報道

　　編者按：鐵牛歡奔，金色麥田麥浪翻滾，搶收搶種，三夏大忙如火如荼。農民種糧賺不賺錢？誰來種地,怎麼種地？糧食安全如何保障？帶著這些問題，本報記者分頭走進麥收現場，探尋答案。從本期起，《新農村》周刊將連續推出三問“三夏”系列報道。

　　6月3日，金色的陽光，金色的大地，田間的熱浪中洋溢著濃郁的麥香。加班加點，搶收搶種，全國糧食生產大縣河南省封丘縣小麥開鐮了。

　　今年夏糧還能增產嗎？糧農還能增收嗎？進一步增產增收需突破哪些制約因素？如何更好保護種糧的積極性？記者來到麥收現場實地採訪。

　　1.散戶

　　散戶仍是主力軍，種糧掙錢不多，隻佔家庭收入1/3

　　張克紀的賬本

　　每畝成本：435元（肥料、種子、澆地、病虫害防治、收割等）

　　國家補貼：113.74元

　　小麥毛收入：898.74元

　　每畝年純收入（小麥、玉米兩季）：1200元

　　15畝地總收入：1.8萬元

　　今年，封丘全縣夏糧總面積107萬畝，其中種糧面積100畝以上的大戶7戶，種植面積3664畝，198家種糧合作社種了13萬多畝。兩者種植面積不及全縣總面積的13%，16.8萬多戶散戶仍是主力軍。

　　“今年麥季，整體上還算風調雨順，今年又是一個豐收年！”收割機轟隆隆開過，站在麥浪翻滾的金色田間，潘店鄉斷堤村的“老把式”張克紀大聲告訴記者，話語間透著十足的底氣。張克紀的15畝地為鄭州一家種業公司繁育良種，近年來，畝產穩定在千斤上下。“今年的產量還沒出來，但應該也差不離。”

　　那今年夏糧能增收嗎？“有賬不怕算”，張克紀掰著指頭一算，今年每畝小麥成本共計435元，每斤小麥國家公布的最低收購價是1.12元，種業公司再加價10%，1000斤就是1220元錢，每畝加上國家糧食直補、農資綜合補貼，不計人力成本，一畝毛收入898.74元，比去年增長100多元。

　　實際上，在一年兩熟的豫北地區，政府和農戶都普遍接受這樣一個簡單的算賬方法：算上人工成本，麥季顧住本兒，秋季是淨落的。糧農一畝地一年的純收入，就是秋季玉米產值，這幾年一般一千一二百元。

　　“跟外出打工比，種糧是微利。”張克紀說，村中多數壯勞力外出打工，一畝地一年利潤還不及打工一個月收入，所以村裡打理農田的多數是婦女和老人，土地收入一般隻佔家庭收入的30%左右。

　　化肥等農資價格的持續上漲，“吃掉”了部分惠農補貼，其中化肥3年至少漲了10%，這在一定程度上挫傷了農民的種糧積極性。但對土地和糧食有著朴素而又深沉感情的糧農們說：“種糧微利，更多靠的是本分。希望農資能便宜點，糧價能再高點！”

　　2.大戶

　　230畝沙地麥季能掙10萬元，希望荒地等后備耕地得到政策更多眷顧

　　韓培軍的賬本

　　230畝承包地，每年固定成本：3.9萬（承包費、一次性投入15年平攤）

　　麥季成本：9.2萬元（人工、油費、肥料、農藥、種子、機收費等）

　　今年麥季收入近10萬元，全年預計能超25萬元

　　隆宮鄉荊西村的韓培軍是個種糧大戶。這位50歲的黃河岸邊漢子，開大車跑了近20年運輸，積攢了些家底。小浪底工程建成后，河勢變得平穩，2005年他對村裡的河灘荒地動了心思：花18萬元承包了15年。連續苦干兩年，填坑補窪，韓培軍整理出了230畝糧田，水電路配套，購買農機，總共投入了近40萬元。

　　灘裡人豪爽，隻算大賬。沙地產量不及灘外耕地，韓培軍的小麥今年畝產預計隻有800多斤，刨除成本，麥季有近10萬元收入，加上秋季小麥，今年純收入預計能超25萬元。

　　農業基礎設施相對薄弱的耕地，由於收成無保障，種糧大戶往往容易流轉、承包到。韓培軍說，要想提高產量，需要持續投入改善土壤結構，提高科技應用水平，希望國家能在政策和資金上給予一定的扶持。現在他承包的230畝荒地，不在國家耕地面積統計之列，連糧食直補和農資綜合補貼都沒有享受。“糧食要增產，荒地等后備耕地資源應得到國家政策更多的眷顧，而不是打入另冊。” 韓培軍說。

　　近年來，對於像韓培軍這樣的新型農業生產主體，封丘縣綜合運用財政補貼、政府貼息擔保、部門項目支持等手段給予傾斜支持。

　　但農業投資回報周期長，回報率低，抵御自然災害和市場風險能力較弱，盡管現在有政策性保險，但理賠標准不高。因此，韓培軍還有一個心願：希望糧食作物也能上商業保險。“沒有保險便沒有托底的”，這也是他現在小富即安不能大展拳腳的一個重要原因。

　　3.合作社

　　規模效益每畝節本增收300元，但部分農民不太願意流轉土地

　　親耕田合作社賬本

　　農民托管小麥每畝單產提高150斤，單價高5分，每畝至少可增收200元，成本節省100多元

　　合作社統一收購糧食，麥季每畝獲利50元，1萬畝利潤50萬元

　　家中無糧，心裡發慌。時至今日，河南部分農民還不能接受拿錢到市場上去買糧。這讓封丘縣親耕田種植專業合作社經理曹憲釗傷透了腦筋。

　　合作社原計劃在封丘縣19個鄉鎮成立30家永業新農村科技服務站，每個站流轉土地3000畝。但在推廣過程中發現，有相當一部分農民不願意把土地流轉出去。

　　2012年親耕田種植專業合作社創新推出了小麥托管模式，從種到收為農民提供一條龍服務，隻收取農資投入品費用。這種新模式，在不改變土地屬性的前提下解決了當前農村糧食生產中的勞動力短缺、技術瓶頸等難題。數據會說話：2012年，托管耕地平均單產提高150斤，合作社以每斤高於市場價5分的價格回收糧食，這樣下來，農民每畝至少可增收200元。加上1畝小麥還能節省成本100多元。

　　對於農民來說，土地托管更大的實惠還在於有時間出去打工增加收入。應舉鎮應舉村村民崔若軍長期在家種地，自從加入土地托管后，2012年10月份出去打工，到目前共務工6個月，收入了18000元。

　　合作社基本不從托管農民身上獲利，而是將托管生產的糧食統一收購，為中糧集團等糧食深加工企業提供原料，每畝可獲利50元。

　　曹憲釗說，這種新型托管模式這些年逐步走上了良性發展之路，除了本身的比較效益擺在那裡，還得到了各級政府的大力支持，不然，單靠合作社的力量根本發展不了這麼快。

　　封丘縣農業局局長王振洪說，從散戶、大戶、合作社的賬本可以看出，規模種糧的效益實實在在。他以單產舉例，近兩年來，封丘全縣建成5個萬畝高產示范方, 7個高產示范鄉（鎮），12塊高產攻關田。日前，測產數字表明，高產示范鄉鎮平均畝產567公斤，萬畝方平均畝產609.8公斤，高產攻關田平均畝產667.9公斤。“這也為農民群眾提供了看得見、摸得著、能夠跟著學的示范樣板。”

　　4.建議

　　健全保障機制，扶持新型經營主體，提升糧食綜合生產能力

　　至2012年，河南省夏糧已經“十連增”，今年有望“十一連增”。根據測算，河南要達到中央提出的2020年1300億斤的糧食生產能力，平均每年需要增產20多億斤。但近年來糧食生產各項指標增幅趨緩，表明糧食生產受到了日益突出的“瓶頸效應”制約。如何突破瓶頸，讓糧食產量和效益再上一個新台階？ 

　　河南農業大學植物保護學院院長李洪連認為，必須盡快建立健全糧食持續穩定增產保障體系。“要從產業政策、基礎條件、技術支撐、生產方式等方面，進行系統支持和不斷提升。”

　　他建議，在有條件地區，各級政府應逐步引導土地流轉到糧食生產合作社、種糧大戶等新型生產經營主體手中，進一步加大對他們的扶持力度，通過適度規模經營增產增效。

　　李洪連建議， 國家在逐步提高糧食收購價格的同時，加大種糧補貼力度，加大對糧食生產和調出大縣的獎勵力度，保護農民種糧和基層政府抓糧的積極性。同時，進一步完善農業科技服務推廣體系，改善服務方式，加快科技成果的推廣普及。

　　從硬件來看，河南糧食繼續增產的制約因素也不少。其中，高標准農田比例偏低，全省仍有5000多萬畝中低產田和2000多萬畝“靠天收”農田。糧食生產中的病虫害比較嚴重，農業抗災減災能力較差。 

　　河南省黃河河務局局長牛玉國建議，設法擴大引黃灌溉面積，推廣高效節水灌溉技術，加快中低產田和“靠天收”農田改造進度，爭取國家有關資金支持，實行小麥、玉米等大宗糧食作物病虫害公益性“統防統治”，提升河南省糧食綜合生產能力和防災減災能力。 

　　《 人民日報 》（ 2013年06月09日 09 版）

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