隻鋪攤子不管還 地方土地收入已“資不抵債”

【視頻】外資唱空中國調查：地方債目前風險可控

隻鋪攤子不管還 地方土地收入已“資不抵債”（網絡配圖）

    審計署日前發布公告顯示，截至2012年底，36個地方政府本級政府性債務余額3.8萬億元，比2010年增加4409.81億元，增長近13%。對此，媒體刊文批評地方政府大肆借債，虱子多了不怕咬，“隻鋪攤子不管還”。

　　博友指出，地方債“失控”很可能會成為經濟危機潛在的導火線，必須加快建立健全地方政府債務規模管理和風險預警機制，有效防范和降低政府債務風險。

　　過度舉債危害極大

　　目前，一些地方政府靠舉債出政績、大肆借錢融資的做法較為普遍。許多博友表示，地方政府過度舉債危害極大。

　　博友“yd的sg”認為，一是助長“三公”消費﹔二是公共設施建設盲目超前，有的中等發達地級市也建幾億甚至十幾億元的會展中心，一年用不到幾次，公共資源浪費嚴重﹔三是違背經濟規律，凡舉債建設的項目，經濟效益普遍較差﹔四是嚴重影響民生，舉債要還，最后還是攤到了老百姓頭上﹔五是滋生腐敗。

　　據媒體報道，有業內人士稱，地方政府債務已經“失控”，可能引發比美國住宅市場崩潰更大的金融危機。博友“一葉知秋之悟道”也認為，地方債很可能會成為經濟危機潛在的導火線。

　　土地收入已“資不抵債”

　　地方政府敢於大肆借款，寄希望於“賣地還賬”是重要原因。博友“華生2010”稱，“一市長對我說，土地這麼賣下去肯定有問題，但若現在停了土地財政，地方政府還不上債全得破產。我的前任借了一屁股債做出政績被提拔走了，我累死了去還債，領導和群眾都會認為我沒本事啥也干不成，我隻能把窟窿再搞大。”

　　部分地方由於土地出讓收入增幅下降，償債壓力加大。此次審計顯示，2012年底，4個省本級、17個省會城市本級承諾以土地出讓收入為償債來源的債務余額7746.97億元，而上述地區當年以土地出讓收入為償 債 來 源 的 債 務 需 償 還 本 息2315.73億元，為當年可支配土地出讓收入的1.25倍。

　　財經評論人葉檀指出，如果現在馬上把房地產的資產價格降到低點，我們的經濟一定會硬著陸，地方債務的風險也沒有辦法解決。

　　須加快財稅體制改革

　　博友“ahz923”表示，地方政府債務風險高企，關鍵還是現行財稅體制極不合理，越上越富、越下越窮。基層政府的收支與其對應的責、權、利極不對等。再加上不合理的政績考核機制，必然造成地方政府投資沖動、行政行為短期化。必須加大財稅體制改革以化解危機。

　　除了與“以G D P為導向”的政績訴求相關外，地方債高企還與部分地方官員的利益有關。博友“虛籟321”認為，地方政府不斷舉債建設，名為政績，實為腐敗。債務越多思想越解放，領導提拔也快，一則對外有政績，二則撈錢快，可以利用工程或資金“勾兌”領導。這和我國現行的干部考核、干部選用體制有關。

　　不少博友指出，地方債“失控”和公權力無監督且官員不擔責有一定關系。博友“飛狐小貓”表示，納稅人對政府花錢幾乎沒有控制手段，所以地方政府花錢從不心疼，不夠花就借。有評論指出，需要不斷修改和完善有關法律規定，特別是盡早完成《預算法》的修訂。