歐美啟動“最大自貿談判” “抱團取暖”意願強烈

　　作為17日在北愛爾蘭開幕的G8峰會的重要成果，歐美領導人當天共同宣布：歷史上最大規模的自由貿易協定——歐美自由貿易談判啟動，旨在建立世界最大自由貿易區，加強兩大經濟體之間聯系。首輪談判將於下月在美國首都華盛頓舉行。

　　外界不禁關注美國和歐洲對此的考量以及中國的意願和策略。

　　美歐危機感增強

　　“抱團取暖”意願強烈

　　美歐希望打破兩大經濟體之間主要貿易壁壘，擴大貿易投資。雙方希望2年內達成協議，英國首相卡梅倫說，“這是千載難逢的犒賞，我們決心抓住它。”他預期，歐美自貿協定將在大西洋兩岸創造200萬個工作崗位。

　　本報國際報道特別顧問、新華社國際多媒體採編中心主任田帆在接受記者採訪時分析說，作為歷史上最大規模的自由貿易協定談判，它對美國的意義，對歐洲的意義，它的談判的前景目前國際社會都深為關注。

　　美歐作為傳統盟友，經貿與投資關系密切，早在上世紀90年代就曾探討建立跨大西洋自貿區的構想，但由於動力不足和其它多種因素擱淺。這次舊話重提，雙方經過近兩年的醞釀磋商，並且確定了明確的時間表，是美歐經過戰略、政治和經濟等層面的多種考量、合理選擇的結果。“從戰略上講，始於2008年的金融危機嚴重動搖了美歐在世界格局中的主導地位，以中國為代表的新興力量崛起勢頭迅猛。不會甘心將主導權拱手相讓的美歐危機感增強，‘抱團取暖’的意願強烈，通過打造自貿區，挖掘發展潛力、合力掌握話語權成為雙方的最佳戰略選擇。”

　　據德國馬歇爾基金會估算，自貿區的建成，有望給歐盟的GDP總值增加1900億歐元，令美國的GDP增加1000億歐元。從目前來看，美歐對快速推進談判有強烈政治意願，希望在兩年內（也就是在奧巴馬任內）完成談判，提出的談判目標也很高，號召要使美歐自貿協定成為“21世紀自由貿易協定的標杆”。“但從歷史上看，如此規模與深度的自由貿易談判絕不會一帆風順。如果堅持高標准，如期完成談判的難度相當大”。田帆說。

　　包括中國在內

　　各國都將受巨大影響

　　而如此重要的談判，中國的缺席是否正常和恰當，對此美國和歐洲是怎樣考慮的，中國的意願和策略又是什麼，對上述一系列問題外界都在分析和思考。

　　田帆認為，由於由世貿組織主導的多哈回合談判持續了十多年仍處於僵持局面，意味著全球性的貿易談判已經無果而終，而地區性和雙邊貿易安排開始大行其道。目前，美國主導了兩大自由貿易談判，一是美歐自貿協定﹔一是TPP（跨太平洋伙伴關系協定）。美歐自貿談判是地區性貿易安排，自然不會邀請中國等區域外國家參與，但中國作為亞太地區最重要的貿易國家，沒有參與TPP的談判，自然不能說是正常。

　　“但值得注意的是，美歐作為世界最重要的兩大經濟體，其談判結果，也就是其確立的貿易規則實際上將取代現行的WTO規則，成為21世紀新的貿易規則，這對包括中國在內的各國都影響巨大。從中長期看，美國很有可能推動這兩大自貿區進行整合，形成一個由美國和歐盟共同主導，橫跨亞、歐、美三大洲，涵蓋幾乎所有發達國家和部分發展中國家的超大型自由貿易區，並籍此逐漸擴容至更多國家，WTO在多邊貿易體制中的作用會被極大的削弱。”

　　而美歐制定更高標准的國際貿易規則的戰略意圖很清楚，就是要擺脫制造業競爭力下降的不利局面，提升服務類貿易的份額，從而鞏固西方的經濟優勢。田帆認為：“中國對此有著清醒的認識，但卻不宜長期置身事外，從而失去新一輪國際貿易話語權的爭奪。正如20年前加入WTO，中國經濟很快適應和崛起那樣，中國應有足夠的自信去參與新一輪的全球經濟競爭”。

　　G8峰會的重要成果，歐美領導人當天共同宣布：歷史上最大規模的自由貿易協定——歐美自由貿易談判即將啟航。本報記者 潘虹