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分享到QQ空間國務院總理李克強19日主持召開國務院常務會議，研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的政策措施，明確引導信貸資金支持實體經濟、加大向“三農”和小微企業信貸傾斜、助推消費升級和推動民間資本進入等八項政策措施，這些措施發出了銀行業支持經濟結構調整和轉型升級的新信號。
一、盤活存量支持實體經濟
【政策原文】
引導信貸資金支持實體經濟。把穩健的貨幣政策堅持住、發揮好，合理保持貨幣總量，按照有保有壓、有扶有控的原則，加大對先進制造業、戰略性新興產業、勞動密集型產業和服務業、傳統產業改造升級等的信貸支持。推進利率市場化改革。支持調整過剩產能，對整合過剩產能的企業定向開展並購貸款，嚴禁對產能嚴重過剩行業違規建設項目提供新增授信。
【媒體解讀】
此次會議釋放的政策信號，既不是“放水”，也不是“收緊”，而是合理保持貨幣總量，新華社發表文章指出，引導信貸資金服務實體經濟，核心是支持經濟結構調整和轉型升級。
《中國証券報》文章則稱，從會議的表述可以看出，金融支持實體經濟要突出“穩”和“優”。
“穩”是指貨幣政策保持穩健，貨幣總量保持合理。目前我國宏觀經濟運行陷入低迷，經濟放緩速度明顯快於預期，經濟發展中不平衡、不協調、不可持續問題依舊突出，內生增長動力需增強。穩增長無疑是當前之事。
“優”則指要優化金融資源配置，盤活貨幣信貸存量，支持實體經濟轉型升級。值得指出的是，其必須建立在貨幣總量穩定的基礎上。
《中國經濟時報》還認為，當前中國貨幣和信貸的總量與規模非常大，存量貨幣對實體經濟支持力度不足，效率不高，貨幣空轉甚至是泡沫化的問題嚴重，不能一味靠信貸刺激來保持經濟增長，必須通過改革優化信貸結構，充分發揮存量貨幣對經濟的支持力度，貨幣政策應保持穩健不放鬆。
【專家分析】
專家認為，引導信貸資金支持實體經濟的這一表態釋放了貨幣政策不放鬆的信號。
華泰証券首席經濟學家、中國社科院金融重點實驗室主任劉煜輝指出，當前貨幣運行效率已嚴重下降，貨幣推動經濟增長的邊際效率越來越低。興業銀行首席經濟學家魯政委認為，會議提出的“把穩健貨幣政策堅持住”暗示貨幣政策不放鬆的堅定取向，政策空間在於“發揮好”。
此外，會議對“有保有壓、有扶有控”的產業和領域，進行了強調和明確。中國銀行戰略發展部高級分析師周景彤認為，此種說法，跟以往有所不同。中央財經大學金融學教授郭田勇表示，對於產能過剩行業，銀行既要嚴格把控產能過剩引發的融資風險，也要支持幫助和促進產能過剩行業的經營轉型和結構調整。而戰略性新興產業是中國轉變經濟發展方式的客觀要求，也是銀行未來信貸投放的重要方向，是銀行服務實體經濟的重要抓手。
二、繼續補強經濟發展“短板”
【政策原文】
加大對“三農”和小微企業等薄弱環節的信貸傾斜。全年“三農”和小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速、貸款增量不低於上年同期水平。
【媒體解讀】
我國提高經濟發展包容性的重要內涵就是用好增量、盤活存量，對經濟發展的薄弱環節進行傾斜支持。《金融時報》認為，“三農”由於行業的弱質性，目前還難以通過股票、債券等進行直接融資，而大量小微企業融資還隻能依托於銀行貸款甚至是民間融資。因此，銀行對這兩個薄弱環節的支持力度，在很大程度上體現出金融支持實體經濟的成效和質量。
《証券時報》也指出，金融機構包括信貸和非信貸資源的配置，要更加向事關全局的重大項目和戰略新興產業、小微企業、三農、保障性安居工程等項目傾斜。其中，三農、保障性安居工程涉及民生，戰略新興產業和中、小、微型企業的發展則事關轉型，信貸政策的選擇最終還是落地到這些地方。
新華社文章稱，此次明確提出“兩個不低於”，有望進一步發揮信貸資金對“三農”和小微企業發展的推動效應。文章還認為，貸款難、貸款貴依然困擾著“三農”和小微企業發展，改善“三農”和小微企業金融服務仍須繼續發力。
三、支持企業“走出去”用活外儲
【政策原文】
支持企業“走出去”。創新外匯儲備運用，拓展外匯儲備委托貸款平台和商業銀行轉貸款渠道，大力發展出口信用保險。推進個人對外直接投資試點工作。
【媒體解讀】
《中國証券報》文章指出，此前國家外匯管理局已成立委托貸款辦公室，支持企業“走出去”。業內人士稱，數以萬億美元計的外匯儲備對提升中國金融業的國際競爭力未起到太大作用。金融業國際競爭力低下，則難以有效配置國際資產，這是我國的一大軟肋，希望外匯儲備委托貸款平台能改變這種狀況。
《上海証券報》文章指出，從目前各地試點看，個人海外直投仍需不斷嘗試。據悉，央行此前人民幣跨境使用的政策框架是：先貿易，后直接投資，再金融投資。
【專家分析】
溫州市商務局副局長陳健曾表示：“與其讓這些資金游離於境外投資管理和統計之外，擾亂正常的外匯管理秩序，不如建立規范化的個人境外直接投資渠道。”
溫州市金融辦主任張震宇在接受採訪時表示，爭取今年啟動個人境外直接投資試點，將在國務院批准的前提下“盡量先做一兩筆看看”。
四、消費金融將成經濟轉型助推器
【政策原文】
助推消費升級。創新金融服務，支持居民家庭首套自住購房、大宗耐用消費品、教育、旅游等信貸需求，支持保障性安居工程建設，擴大消費金融公司試點。
【媒體解讀】
《証券日報》撰文指出，經濟結構調整轉型，預示消費將成為經濟主流。消費金融的潛力還表現在人口增長及結構變化上，我國龐大的人口是支撐消費總量的一個重要因素。此外，城鎮化是消費金融增長的重要支撐點。
文章最后指出，擴大消費金融公司試點意味著消費金融的觸角在廣度和深度上都將得以延伸。無論是新增消費金融公司還是業務范圍的擴大，無疑都將有力促進消費的增長。而消費金融的增長，給涉及消費金融的上市公司業績增長帶來想象空間，這對A股市場無疑是個利好。
【專家分析】
交通銀行首席經濟學家連平認為，在目前經濟放緩情況下，考慮到當前經濟面臨復雜局面，結合中央提出“宏觀政策要穩住，微觀政策要放活，社會政策要托底”的總體要求，應繼續加大促進居民消費升級。創新金融服務，推動消費升級，銀行業金融機構大有可為。
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