高鐵應成經濟轉型的“新杠杆”

　　新一屆中央政府一直在推動經濟結構的調整，而經濟結構的調整，必須有新型的高科技產業來帶動傳統產業升級，甚至替代傳統產業。高鐵正是需要鼓勵發展的新型高科技產業。

　　文顯堂

　　近日，有媒體稱，高鐵投資有望重啟，決策層在聽取了中國鐵路總公司的匯報后表示，鐵路還是要繼續發展，理由是鐵路建設能夠消化部分落后產能。

　　有關中國高鐵的爭論從來沒有停止過。有人用市場化觀點指責中國現在建高鐵太超前了，是虧本的生意，應該停下來。其實，一個國家的基礎設施建設，不能簡單用市場尺度來衡量，更不能期待在短時間內就收回投入成本，隻有基礎設施尤其是交通設施超前發展了，才能帶動國民經濟發展，才不會成為經濟發展的瓶頸。

　　高鐵是高科技的“孵化器”

　　高鐵在中國是一個剛剛形成的高科技產業，繼續建設高鐵，有百利而無一害。首先，能讓中國更多的地區、更多的人進入高鐵時代，享受高鐵生活，大幅度節約時間成本。其次，可以帶動相關產業的發展。包括鋼鐵、通信、材料、制造、工程等產業都將受益。第三，可以促進相關高科技水平的進一步提高。高鐵是運用高技術，尤其是動力技術及特殊材料最集中的行業，創新的空間還很大，需要進一步研究與開發，而這些高科技還可以轉移到其他行業。

　　現在，新一屆中央政府一直在推動經濟結構的調整，而經濟結構的調整，必須有新型的高科技產業來帶動傳統產業升級，甚至替代傳統產業。高鐵正是需要鼓勵發展的新型高科技產業，不僅縮短鐵路旅客逾一半的出行時間，而且人均能耗僅為飛機的2.5%、汽車的20%，沒有污染。高鐵已經成為轉變經濟發展方式的“新杠杆”，帶動其他產業升級。因此，高鐵不僅要繼續發展，而且還應加大投入，進一步加快高鐵的建設速度。

　　應給民間資金參與機會

　　建設高鐵需要大量資金投入，應採取多種途徑和方式進行融資，既不能全靠政府投資，也不能一味靠信貸融資。目前，中國鐵路總公司已經設立，政企已經分離，可以避免隻講政績不講效益的問題出現，採取更加多樣化的途徑和方式進行融資的條件已具備。

　　根據中國的實際情況，高鐵融資途徑主要有政府投資、貸款、債券發行、民間資金和海外資金。問題的關鍵在於合理安排融資結構。作為高鐵建設所融資金，要按照可能性和能夠承受的融資成本，通過科學計算，劃分出合理的比例。其中，政府投入佔比多少，貸款佔比多少，債券融資佔比多少，民間資金佔比多少，海外融資佔比多少，而不能不計融資成本地採取單一信貸融資。過去，高鐵建設項目的融資，除了政府投資，大部分是信貸融資，債券融資規模偏小，而民間資金和海外融資還是空白。

　　為了降低融資風險和成本，除融資結構要合理安排之外，政府還應當提供相應的擔保。在融資的過程中，既要將高鐵當作商業項目來進行融資，同時也應當將高鐵作為公共服務項目來募集資金，這樣可以吸收部分民間資金有機會參與高鐵建設。

　　總之，融資途徑和方式多樣化，融資結構合理化，才能保証高鐵建設資金不會出現大的缺口，不會導致融資成本過高問題的發生，確保高鐵建設健康向前推進。