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重啟“以房養老”引發的養老設問

2013年09月16日08:18    來源:廣州日報    手機看新聞
原標題:重啟“以房養老”引發的養老設問

“以房養老”也好,居家養老、互助養老也罷,都還屬在盤活“存量”上做文章,更關鍵是要提高“增量”,確保持續的良性循環,消除空賬隱憂。財政有更多擔當,切不可眼中隻有“經濟”,不見“銀發”。

據權威消息,我國將有規劃地試點“老年人住房反向抵押養老保險”,具體操作辦法和實施計劃,有望明年一季度出台。昨天,中國政府網全文公布近日由國務院印發的《關於加快發展養老服務業的若干意見》,明確提出,“開展老年人住房反向抵押養老保險試點”。

通讀這個意見全文,不難看出中央政府在應對老齡化問題上的探索和努力。老齡化,今天早已不再是個遙遠的杞人憂天式問題。今年年底,我國60歲以上的老年人將突破2億﹔2025年,這個數字可能突破3億。而三十多年來保持不變的“三口之家”模式,也讓這種養老壓力向下一代、下兩代傳遞。如何在“人口紅利”耗盡、人口年齡結構呈現拐點之日,以充沛的養老基金存量、持續的養老賬目增量,以成竹在胸的心態,應對這種嚴峻考驗,解答“誰來為我們養老”的未來之問,已經成為一個迫在眉睫的沉重命題。

從這個意義上說,國務院此次出台的這一意見,積極探索多元化養老,有著積極的現實意義。而將養老任務分解為各個部委的硬性指標,則讓這種求解過程更有約束力。同時,對包括“以房養老”在內的個性化養老路徑的重新鼓勵,也將進一步拓寬養老途徑,給一部分有房無子(或兒女不在身邊、或兒女缺乏贍養能力)的老年群體提供更靈活、更值得期待的養老選擇。

當然,任何政策的微妙變動,都可能引發多方面的猜想。尤其是在樓市調控進入一種魔咒式的“滯漲”尷尬、養老金空賬之爭莫衷一是之時,我們有必要預先設問和防范的是:政府對於“以房養老”的積極推動,是否也會形成某種無形的負面心理暗示?其一,強化“買房防老”心態,從而助長樓市“看漲”的預期,為未來的調控平添幾許難度。其二,可能加重一些人對養老金缺口的憂慮,畢竟,那些關於養老金空賬的打架數據均是來自權威部門和機構,老百姓無所適從。因而,某些專家“延遲領取養老金,男的做園丁女的洗衣服”的奇談怪論,便容易引發公眾對這種強勢話語權可能形成的決策影響的擔憂。其三,“以房養老”在提供多元化、個性化養老范式的同時,也可能凸顯、放大未來的養老不公,使得無房老人養老境況和心態上進一步失衡。

中國獨特的國情,決定了“以房養老”等新養老模式的探索,必須立足國情,同時借鑒他國。東方傳統浸潤下的國人,更鐘情於居家養老和社區養老、全托式養老相結合的方式,所以改善“親情養老”環境,仍需置於政策鼓勵的首要位置。在此基礎上,也不妨大膽“拿來”。比如,英美加等發達國家的“以房養老”服務運作相對成熟,成為老年人養老的重要選擇之一。而其前提則是:其一,完善的金融貸款、擔保機構、資產評估服務,減少雙方風險和交易成本﹔其二,相對理性與健康的房價,從而確保對房產市場價值較為穩定的預期,而這對漫長的“反向抵押養老”過程至關重要。其三,明晰的房屋產權,讓商家無“70年產權令房產折舊貶值”之虞……比照這些方面,我們還有太多短板,難怪以房養老“水土不服”。補齊短板,功夫在“養老”之外。

此外很重要的一點是,“以房養老”也好,居家養老、互助養老也罷,都還屬在盤活“存量”上做文章,更關鍵是要提高“增量”,確保持續的良性循環,消除空賬隱憂。這就要求,一方面,廣開門路﹔另一方面,財政有更多擔當,做好基本養老服務的兜底,切不可眼中隻有“經濟”,不見“銀發”。

(責編:聶叢笑、李海霞)

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