不動產或納入增值稅抵扣范圍

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財稅改革

未來或將增值稅推廣至全部服務業

伴隨著現階段財稅改革的加快，全面推廣“營改增”、審計署啟動全國性地方政府債務審計為財稅改革摸底。此屆會議將如何進一步在這一方面有何動作呢？

法國巴黎銀行高級經濟學家彭程對此表示：“此屆會議應該會給予財政制度改革定基調，歸屬於地方政府的資源稅和房產稅或將層層推進。” 宏源証券高級經濟學家范為則表示：當前的房價問題，其背后是地方財政對賣地的高度依賴。希望此次會議能得以修正。

瑞穗証?亞洲公司董事總經理沈建光表示：預計此次會議將對財稅改革進行頂層設計。

具體來看，一是調整中央和地方政府支出責任，即收回部分事權和加大中央政府對地方政府的轉移支付。二是稅收改革的突破，包括營業稅改增值稅逐步深入、房產稅推行至全國以及資源稅改革等。其中，“營改增”試點現已擴展到全國，未來重點將增值稅推廣到全部服務業，並把不動產納入增值稅抵扣范圍，減少目前存在的營業稅改增值稅后部分企業稅后反而增加的現象。而推動房產稅成為地方重要稅種以及房地產長效機制的一部分是毫無疑問，預計會議或給出更為明確的設計方案。三是加快預算制度改革，財稅改革有望在建立全口徑預算體制以及賦予地方人大審批地方政府性基金預算的權力方面有所突破。四是養老醫療體制改革。伴隨著人口老齡化的加劇，中國面臨著巨大的養老金缺口。預計明年新制度也有望全面推進。

渣打銀行高級經濟學家李煒表示，會議的一個重點是更為翔實、透明的預算規劃，創建受約束的預算制度，確保資金支出的效率，建立中期財政規劃，讓當地政府不得不為未來負債建立預算。清理當前及未來的地方政府債務。其中地方政府債務管理框架有望在未來三年正式推出，其中包括債務規模、還款來源、擔保以及債務股本比等。

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土地改革

此次會議或破解農村土地流轉難題

在新型城鎮化的背景下，農村土地制度改革與戶籍制度改革、財稅體制改革等緊密關聯，這些都是此次會議的關注點,又將如何推動土地改革的持續進行？

沈建光表示，土地制度改革的核心是破解“城市土地國有，農村土地集體所有”的城鄉二元土地制度，加快農村土地進行確權，進而實現流轉，推動農村土地交易市場化，提高農民在土地增值收益中的分配比例等等。如能破解農村土地流轉難題，未來建設用地有很大的成長空間，而這對於緩解城市供地緊張的局面也有重大意義。未來完善土地增值分享機制，提高農民收益保障也將有所突破。

彭程說：“推進土地改革方面，相信會提出方向，如何賦予農民土地買賣權和可抵押權等。”

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市場經濟體系

經濟增長速度或將保持在7%~8%

市場經濟體系建設的推進也將是一個重要的議題。

中國銀行首席經濟學家曹遠征表示：在利率市場化等市場體系建設方面，此次會議將獲得更多改革動力和方向，經濟增長在7%~8%之間實現可持續發展。

彭程表示：“利率、匯率的市場化、人民幣資本項目的自由流通等改革方向和步驟將在這個會議上得到進一步的明確。通過推進市場化的改革，相信中國經濟未來可以保持中高水平的增長。”

沈建光也表示，其對於此次會議抱有很高的期待，如果本次會議能夠在財稅改革、戶籍制度改革、土地制度改革三項改革有所突破，無疑有助於釋放更大的改革紅利，大力推動新型城鎮化發展，並支持中國未來五年經濟增長達到7%。記者陳海玲