改革改出新紅利“六換”換來新天地

　　近年來，福建堅持用改革的辦法尋找發展的新紅利，大力推動工業企業改造提升，取得了明顯成效。今年1至8月，全省規模以上工業增加值增長13%，增速比全國平均高3 .5個百分點，躍居全國前列。

　　以升級淘汰落后以改造代替關停

　　福建國企少，民企多，輕工業比重高，以往產業發展走的是“低端進入、規模擴張”路子。近年來，成本上升、市場萎縮、資源約束和市場競爭加劇等多重因素交織，對福建工業轉 型 升 級 形 成 了 持 續 的 “ 倒 逼 機制”。

　　在打造福建工業經濟“升級版”過程中，福建省提出，要深入實施企業技術改造等專項行動，推動汽車、鋼鐵、船舶、水泥等行業兼並重組，加 快 印 染 、 石 材 等 行 業 “ 退 城 入園”，實施重點行業能效對標，推動以升級淘汰落后、以改造代替關停。

　　省經貿委主任周聯清說，福建近年來持續推動工業企業改造升級，今年初更是啟動了“六大專項行動”：企業技術改造專項行動，滾動實施“百項千億”重點技改項目，加大財政金融支持﹔項目對接專項行動，以先進制造業、戰略性新興產業、海洋產業和現代服務業為重點加強項目對接﹔戰略性新興產業倍增發展專項行動﹔行業對標與節能降耗專項行動，開展行業能效對標，開展重點用能企業節能低碳行動﹔創新驅動發展專項行動，提升企業自主創新能力﹔工業化和信息化深度融合發展專項行動，推動制造業裝備智能化、數字化。

　　剛柔並濟的傳統工業企業改造升級，促進了福建工業企業的自我提升。恆安集團通過工業化、信息化融合推進了管理改革，快捷的電子商務系統使財務決算時間從2002年的5天縮短到2012年的1天，壓縮了資金在途時間，提高了資金使用效率。

　　福建還在全國率先出台差別電價管理辦法，從2008年開始，一年兩次將征收的差別電價收入全額返還征收地，用於產業結構調整和節能減排工作。截至今年6月底，全省列入執行差別電價的企業已達3261家。目前，列入執行差別電價的297家水泥立窯企業中，僅剩42家仍在生產，其余已停產或技改升級。

　　靠改革贏得“新紅利”

　　面對加快發展和加快調整的雙重壓力，福建採取產業集群化發展和生態環境保護並舉的做法，探索出“空間換地”、“機器換工”等多種改革新路徑。

　　一是引導企業通過退城入園、退二進三，實現“脫胎換骨”。創始於1958年的南平太陽電纜股份有限公司近日發布公告稱，將廠區從主城區搬遷到工業園區。南平市政府有關負責人表示，引導企業退城入園，將進一步提高土地節約集約利用水平，提高城市工業空間集中度、產業集聚度。

　　二是加大企業研發投入和設備更新，降低勞動強度和用工成本，實現“機器換工”。石獅蓋奇集團近年投入6000多萬元研發輪轉印花技術，成 功 將 傳 統 的 “ 染 色 ” 變 成 “ 印花”，用工數量從高峰時期的1500人減少到400多人。

　　三是落實促進工業項目節約集約用地，實現“空間換地”。石獅市環保局副局長吳侯說，當地染整行業年產值近250億元，過去存在布局散亂和污染嚴重兩大問題，近年將全市59家印染企業集聚入園，通過集中供熱、供蒸汽，淘汰了煤爐和煙囪，每家企業因此騰出了6至10畝用地，燃料成本節省約30%。同時，政府補貼企業購買電梯、廠房加層，更多向空中發展。

　　四是創新商業模式，大力開拓市場，實現“電商換市”。阿裡巴巴集團研究中心的報告顯示，泉州市現有淘寶網店10萬家，網店數量在全國地級以上城市排名第5位，去年全市電子商務交易額達621億元。

　　五是推動企業全面對照先進標准，降本增效，實現“對標換能”。在開展水泥、鋼鐵、合成氨等重點用能行業能效對標的基礎上，福建計劃逐步開展能效、質量、效益、管理、環保、安全、資源綜合利用等全面對標，與同行業先進水平全面看齊。今年，福建率先對28家水泥企業、31家鋼鐵企業、12家合成氨企業開展能效對標。“處處立標杆、時時對標杆、人人創標杆”的氛圍正在形成。

　　六是完善現代企業制度，整合重組資產資源，實現“體制換新”。福建本土制造業企業大多出身草根，家族色彩濃厚。福建力恆化纖科技有限公司從“兩兄弟、兩台花邊機”起家，2008年在新加坡交易所主板上市，近年投入10多億元與荷蘭皇家帝斯曼公司合作，進入被稱作民營企業“禁區”的己內?胺生產領域。董事長陳建龍說，通過與全球最頂尖的伙伴合作等方式，力恆用了10年時間，正將家族企業的弊病一塊一塊“割掉”。

　　敢創新形成新經驗

　　《經濟參考報》記者在調研中注意到，福建省對工業經濟轉型升級進行了三個方面的有益探索：

　　一、轉變政府職能，優化發展環境，促進政企良性互動。2008年以來，福建省級行政審批項目精簡了74%，是審批項目最少的省份，審結 辦 理 時 間 比 法 定 時 間 平 均 縮 短40%以上。2009年以來，取消和停征行政事業性收費項目119項，每年為中小企業減輕負擔約40億元。

　　晉江市市長劉文儒說，晉江能成為“品牌之都”和上市企業數量全國第一縣，良好的政企互動氛圍至關重要。在推動企業和產業轉型升級過程中，政府要著力做好三種角色：突出戰 略 引 領 ， 當 好 企 業 發 展 “ 領 路人”﹔突出政策扶持，當好企業發展“推車手”﹔突出服務保障，當好企業發展“服務員”。

　　二、圍繞產業集群建設促進資源優化配置。三年來，福建加大主導產業投資力度，“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，突出“以大帶小”、盤活增量、抱團發展和上下游互補互促。去年全省26個重點產業集群實現工業增加值3980億元，增長16.9%，對全省工業增長的貢獻率達50.7%。

　　長樂市聚集了1000多家紡織企業，年產值近千億元。市經貿局黨組副書記陳木珠說，長樂紡織企業通過集中採購、協商定價、原材料本地消化等措施，使得集群內的企業生產成本比集群外企業降低5%至10%。

　　三、堅持生態優先，促進工業發展與生態文明相協調。省經貿委統計，2011、2012年，福建單位GDP能 耗 分 別 下 降3 .2 9 %和5 .7%，完成國家下達的單位G D P能耗下降目標﹔去年單位G D P能耗為0.607噸標准煤/萬元，相當全國平均水平的80%。同時，福建森林覆蓋率連續36年保持全國第一，成為全國唯一一個保持水、大氣、生態環境均全優的省份。