樓繼偉：改進年度預算控制 將加強人大對政府監督

　　人民網北京12月16日電 今天，財政部部長樓繼偉在《人民日報》發表署名文章，對十八屆三中全會對財稅改革的內容進行了詳細的解讀。在提到改進年度預算控制方式改革的影響時，樓繼偉稱，這必將有利於加強人大對政府預算的審查監督，也有利於改善政府宏觀調控、促進依法治稅。

    文章中稱，改進年度預算控制方式。根據現行預算法相關規定，目前我國預算審批包括收入、支出和收支平衡三個方面內容，但核心是收支平衡，而不是支出規模與政策，這在客觀上容易帶來預算執行“順周期”問題。也就是說，當經濟下行時，一些財稅部門為了完成收入任務可能收“過頭稅”，造成經濟“雪上加霜”﹔當經濟過熱時，財稅部門完成收入任務后又容易搞“藏富於民”，該收不收，造成經濟“熱上加熱”。這既不利於依法治稅，也會影響政府逆周期調控政策效果。因此，《決定》明確提出，“審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展。”與此同時，收入預算應從約束性轉向預期性。這是我國預算審批制度的重大改革，必將有利於加強人大對政府預算的審查監督，也有利於改善政府宏觀調控、促進依法治稅。