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人民財評:發展生產性服務業 助力中國產業升級

張曉赫

2014年05月15日09:56    來源:人民網-財經頻道    手機看新聞

因為“營改增”,鐵路運輸和郵政業一季度共減稅24億元﹔6月份以后,這一改革紅利還將惠及電信業的下游企業。不過,這還只是我國生產性服務業正迎來全新增長機遇的一道縮影。

5月14日,李克強總理主持召開國務院常務會議,部署加快生產性服務業重點和薄弱環節發展,以促進產業結構調整升級。李克強總理強調,要更多依靠市場機制和創新驅動,重點發展研發設計、商務服務、市場營銷、售后服務等生產性服務,促進提升國民經濟整體素質和競爭力。

這當中所體現的生產性服務業的要義並不難理解。生產性服務業囊括了交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、計算機服務和軟件業及商務服務業,盡管其本身並不向消費者提供直接的、獨立的服務,但卻貫穿於整個產業鏈的各個環節。今年的《政府工作報告》中也著重解釋,加快發展生產性服務業,既可以有效激發內需潛力、帶動擴大社會就業、持續改善人民生活,也有利於引領產業向價值鏈高端提升,實現服務業與農業、工業等在更高水平上有機融合,推動經濟提質增效升級。

推進國內產業結構調整和優化升級,是應對全球經濟困局、切實轉變經濟發展方式的關鍵舉措。要實現這一升級,生產性服務業是有效抓手。2013年,國家出台多項支持服務業發展的政策措施,服務業增加值佔國內生產總值的比重超過了第二產業,但也依然存在著比重偏低、質量水平不高、制造業生產性服務需求不足、服務外包程度不高等總體滯后的發展瓶頸,特別是在計算機和信息服務、保險、金融、咨詢等高附加值的產業上,我國的國際競爭力更是處於不利地位。

要改變這一狀況,就必須依靠市場機制和創新驅動,緊抓主要矛盾,補足短板。這當中,研發設計、商務服務、市場營銷、售后服務等是已經指明的重點領域。這意味著設立工業設計企業和服務中心,發展研發設計交易市場、建設物流公共信息平台和貨物配載中心、推進第三方物流與制造業聯動發展、提高信息技術服務水平、加快農村互聯網基礎設施建設、發展戰略規劃、營銷策劃、知識產權等咨詢服務、發展第三方外包服務等都將是未來政策鼓勵的著力點。

與此同時,為生產性服務業創造良好發展環境,也離不開政府更多配套政策的保駕護航。李克強總理在此次常務工作會議上就申明,要進一步深化改革開放,放寬市場准入,減少前置審批和資質認定項目,鼓勵社會資本參與發展生產性服務業。被敦促的相關配套包括:有序放開建筑設計、會計審計、商貿物流等領域外資准入限制﹔完善財稅、土地、價格等相關政策﹔放寬高新技術企業認定范圍﹔盡快擴大“營改增”試點領域:拓寬企業融資渠道等。

(責編:夏曉倫、喬雪峰)

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