穩增長兩月緊急行動:國務院七次會三議有效投資

　　穩增長兩月緊急行動

　　□發改委分6次集中批復了25個鐵路項目、5個機場項目，總投資超過9122億元

　　□7次國務院常務會議均圍繞拉動經濟增長的三大引擎投資、消費、出口出台措施

　　□國務院及國辦先后發布4個促進產業或企業發展的意見，央行啟動1次降息

　　穩增長大行動。

　　短短兩個月內，國家發改委先后6次集中批復30個鐵路和機場項目，總投資超過9000億元，再加上3條特高壓項目及1個港口項目，年內發改委批復投資額度超過萬億。而昨日，國務院再次發布七個重大工程包，吸引社會資本投入。

　　短短兩個月內，7次國務院常務會議均圍繞拉動經濟增長的三大引擎投資、消費、出口出台措施﹔國務院及國務院辦公廳先后發布4個促進產業或企業發展的意見﹔央行啟動1次降息。

　　這些，凸顯了決策層穩增長的決心。

　　逾萬億投資項目批復或上馬

　　今年以來，經濟增速放緩的趨勢明顯，三季度GDP更跌至近年來新低的7.3%。而進入10月、11月份，諸多宏觀經濟指標也紛紛下滑，這些都表明經濟下行壓力加大。

　　臨近年末，穩增長的壓力加大，各方也加快出台措施托底經濟。這其中，主管投資項目審批的國家發改委充當了“急先鋒”的角色。

　　從10月份至今，不到兩個月的時間，國家發改委分6次集中批復了25個鐵路項目、5個機場項目，總投資超過9122億元。

　　11月21日，發改委還公告核准上海國際航運中心洋山深水港區四期工程項目，總投資128億元。加上11月4日開工的投資規模達683億元的3個特高壓項目，發改委今年以來批復的投資額度超過1萬億元。

　　當然，基礎建設投資絕不會止步於此。11月24日李克強總理視察水利部就提出，“集中力量建設重大水利工程，像推進棚戶區改造、中西部鐵路建設一樣。”

　　這個時點正是冬春季節農田水利設施建設的高峰。據上証報記者了解，全國已有11個省份部署了今冬明春農田水利工作重點，安徽、山東、河南、河北、廣西、浙江等6個省份預計投入資金均超過百億元。

　　“目前經濟確實有降低速度的趨勢，所以適當增加一些大的投資項目是合理的。”國家信息中心宏觀經濟研究室主任牛犁對上証報記者說。

　　兩月內三議“有效投資”

　　在諸多數據中，作為經濟增長主引擎的投資增速最受關注。目前投資已由年初的近20%下滑至16%以下，而在投資結構中佔大頭的房地產投資也由年初的19.3%的增速一路下滑並向著12%逼近。

　　“投資增速，特別是房地產投資增速的下滑，成為拖累今明兩年經濟增速回落的主要原因。因此，穩投資在穩增長中就顯得特別重要。”國泰君安首席經濟學家林採宜對上証報說。

　　因此，除了加快基建項目投資外，“如何促進有效投資”一直是國務院常務會議關注重點。10月份以來，國務院常務會議共召開7次，其中有3次是以投資為主要議題，或修訂政府核准的投資項目目錄以促進有效投資，或創新重點領域投融資機制。

　　與之相配合，國務院11月26日出台《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，正式公布環保、市政等7個重大工程包，吸引社會資本投入。

　　其余4次國務院常務會議則是出台刺激消費政策，包括穩定住房消費、普遍性降費、以及出台“融十條”。值得注意的是，就在“融十條”發布兩天后，央行啟動時隔兩年以來首次降息，更加凸顯了決策層穩增長的決心。

　　“預熱”明年穩增長

　　盡管今年年底大量基建項目獲批，但分析人士認為，大部分基建項目真正開工建設要到明年了，今年很多政策應該是為明年穩增長“預熱”，因為明年經濟增速還會繼續下滑。

　　“我認為明年經濟增速會在7%左右，這是中性的預期，如果悲觀一點的話，經濟也不排除跌破7%的可能。”林採宜說。

　　不過，多位專家對上証報記者表示，明年經濟增速繼續放緩並不意味著穩增長壓力會加大。

　　林採宜認為，明年穩增長的壓力主要來自就業和消費，而從當前來看，明年服務業佔GDP比重仍會提升，就業是有保障的，而服務業提速帶來的是消費的繁榮，預計明年消費將充當經濟的“火車頭”。

　　牛犁也說，“經濟增長還在一個合理的區間，就業壓力也不大，所以目前的經濟增長速度低一點也沒有關系。”