建設京津聯動發展橋頭堡和京津冀城市群重要支點

記者：首先請您簡要介紹一下寶坻區的基本情況，並談一下寶坻區融入京津冀協同發展的基礎優勢。

李森陽：寶坻區位於天津市北部，總面積1509平方公裡，常住人口80萬。2013年，全區地區生產總值475億元，區域財政收入95.2億元。

在京津冀協同發展的格局中看寶坻，寶坻顯示出了三大比較優勢：

一是地理交通的區位優勢。寶坻區地處京、津、唐三大重要城市的中心地帶，1小時行車交通圈全覆蓋或部分覆蓋北京、天津、唐山以及河北省其他地市，5小時行車交通圈能夠輻射至華北、東北、西北地區的47個地市。寶坻境內已經形成連接東西、縱貫南北的交通網絡，京哈高速公路、津薊高速公路、塘承高速公路和規劃建設的唐廊高速公路在區內交匯連通，京寶唐城際高鐵、薊港快軌等道路正在積極推進。

二是生態資源的基礎優勢。寶坻可以說是華北平原地區難得的一塊淨土，綠色產業佔GDP的比例在京津冀地區位居前列。各種自然原生性資源充沛，林地面積40多萬畝，林地覆蓋率28.3%，是全國生態示范區、全國綠化先進區。境內14條主要河道，多年平均徑流量超過15億立方米，地下水多年平均年開採量可達2億立方米，且地表水、地下水的水質非常優良。另外還有豐富的地熱資源，已探明的貯熱面積超過434平方公裡，佔全區總面積的28.5%以上，正在逐步開發利用。

三是產業基礎的比較優勢。在一產方面，耕地面積116萬余畝，是京津唐地區重要的安全農產品生產基地，北京中心城區和天津中心城區重要的農副產品供應基地。在第二產業的發展定位和發展規劃方面，我們已經形成了清晰的思路和方向，即圍繞戰略性新興產業，重點打造節能環保、新能源新材料、新能源汽車、新型裝備制造四大產業集群，並帶動本地區傳統制造業的高級化和生態化改造。現代服務業是寶坻第三產業發展的重要方向，涉及電子商務、現代物流、軟件和信息技術服務、科技服務、文化教育等產業領域。

記者：本次論壇的主題是“京津冀產業融合創新發展”。在協同發展中，產業對接應該說是不難的，難就難在對接的同時完成優化升級，請您談一下寶坻在產業融合創新方面的情況。

李森陽：多年來，我們始終堅持不上高資源消耗、高能源消耗和有污染的項目，保住了難得的生態環境，這就是金山銀山，甚至勝過金山銀山。京津冀協同發展要求提出后，我們又圍繞產業發展做了大量准備工作。

一是規劃的對接。我們認真研究了北京及其各區縣的發展定位和方向，在經濟社會發展、城市空間、土地利用等規劃層面和基礎設施建設、產業布局等具體方面，積極與首都對接。同時將寶坻的空間規劃確定為“一河雙城、產城融合、城鄉一體”。就是借助潮白河的自然生態環境，集中建設寶坻新城、京津新城，以及4個天津市的市級示范工業園區，依托這兩個城市功能空間和4個示范性產業聚集空間，不斷優化三次產業布局，為承接新一輪產業疏散和產業轉移奠定基礎。

二是載體的完善。載體是承接產業轉移和產業升級的基礎。目前我們有兩個重要的承接載體。一個是京津中關村科技城建設。規劃面積14.5平方公裡，其中產業用地12.5平方公裡，綜合配套區2平方公裡，正在由寶坻區與中關村管委會、中關村發展集團共同打造，重點發展智慧能源、智慧環保、智慧裝備、智慧物流、創業服務為主導的I5E產業體系。項目建設周期為8-10年，已破土動工。力爭到2020年，將其建設成為京津雙城聯動發展的重要樞紐，成為重要的產業升級引擎、地區升級引擎，顯著提升寶坻產業發展的原創能力。另一個是京津新城現代服務業集聚區，是天津市承接首都功能疏解“1+11”承載平台之一。規劃面積約17平方公裡，重點發展面向科技的現代服務業、面向生產的現代服務業、面向京津冀的現代服務業，包括科技、金融、教育科研和健康、文化、休閑旅游等服務產業，還可以為承接京津兩地科研院所和高校轉移提供空間。目前，已有國資委商網中心“中商智慧產業總部基地”、京津軍民融合產業創新基地、台灣慈濟華北地區總部基地等高端現代服務業項目簽約落地或即將落地﹔正在申報市級自主創新產業示范區。

三是北京方面項目的承接。主要是借重用好首都資源，對接首都功能疏解。2013年至今，先后引進了京津中關村科技城、北大京津科技園、工信部集成電路和軟件產業基地、中商智慧產業總部基地等首都方面的項目100個以上，一期總投資超過550億元。

記者：今天上午，寶坻區在論壇演講中提到，要建設“京津聯動發展橋頭堡，京津冀城市群重要支點”。圍繞這一定位的實施，寶坻區計劃做哪些工作？

李森陽：建設“京津聯動發展橋頭堡，京津冀城市群重要支點”，是天津市委、市政府對寶坻的定位，是我們在京津冀協同發展的大背景下領取的新一代“身份証”、“通行証”。有幾件大事需要我們抓緊做好：

一是要推進道路等基礎設施的互聯互通。缺少高水平的交通網絡，是影響各地加快京津冀協同發展進程的重要因素。我們正在積極爭取京寶唐高鐵和薊港快軌盡快動工，抓緊啟動平寶公路、通唐公路的提級改造，應該爭取“條條大路通北京、達天津、連河北”。

二是要不斷優化發展環境。其中一項非常重要的工作是擴大京津冀協同發展的生態空間，包括增綠、興水、治污。按照天津市的整體部署，我們已連續兩年開展了清新空氣、清水河道、清潔社區、清潔村庄和綠化美化“四清一綠”行動，並率先開展了清潔家園行動。寶坻尤其要多種樹、種好樹，今冬明春，我們的造林任務是7萬畝，相當於過去三年造林的總量，是去年的兩倍多。

三是要抓好重點項目建設。集聚產業要靠項目。對目前已經確定的大項目好項目，我們要通過政策傾斜、機制激勵、財稅扶持等措施，集中力量促其落地，加快建設運營，盡早產生經濟和社會效益，形成良好的示范帶動作用，讓來自北京及其他方面的大項目好項目源源不斷地進入寶坻。

四是要加快體制機制創新。以中關村、濱海新區等為代表的先進地區，經過摸索和積累，形成了推動區域超常規發展的先進政策和體制機制。我們也建議，在京津冀協同發展的重點地區，復制或有選擇地放大先進地區的先進政策和體制機制，有利於形成多點支撐、協同聯動、共享共贏的良好局面。

記者：最后，請您再展望一下寶坻的發展前景。

李森陽：面對良好的區位、生態、資源等優勢，京津冀協同發展的重大機遇，各地競相發展的態勢，寶坻沒有理由不加快發展。在加快發展上，我們既要有時不我待、機不可失之疾，也要有又好又快之穩，努力實現有質量、有效益、可持續發展，以實力、活力、競爭力展現寶坻在京津冀協同發展中獨特的價值。我們計劃利用3—5年的時間，初步建成京津唐地區重要的先進制造業和特色現代服務業集聚區、服務京津的安全農產品生產基地，以生態環境、田園風光、休閑度假為特色的生態宜居城市，形成與京津及周邊地區順暢對接的體制機制。力爭到2020年，基本實現與首都經濟圈和京津冀區域的“六個一體化”，即空間布局一體化、基礎設施一體化、生態建設一體化、市場資源一體化、產業發展一體化、社會發展一體化。