第二家民營銀行或在溫州破繭 借“金十條”破題

　　溫州商人李忠（化名）一直在持幣觀望。

　　此前，李忠成天琢磨“辦一家銀行”。之后，中國銀監會發布《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》明確提出，“民營企業可通過發起設立、認購新股、受讓股權、並購重組等多種方式投資銀行業金融機構”。

　　但一半是火焰，一半是冰山。李忠陸續了解到，許多溫州民營企業申辦民營銀行的努力開始得更早，但都遭遇一扇扇“玻璃門”、“彈簧門”，迄今無一遂願。

　　最近李忠又有了新的盼頭。國務院辦公廳近日發布的《關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（下稱“金十條”）提出，“嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構”。這意味著，在民生銀行(行情,問診)成立18年之后，第二家真正意義上的民營銀行即將破繭而生。

　　民資進軍的“玻璃門”和“彈簧門”

　　經營了近20年打火機廠的李忠，經歷了“溫州制造”最輝煌的歲月，也積累了數億元的個人財富。但近幾年來，溫州打火機業每況愈下，數量從3000多家快速萎縮至幾十家，李忠也在2010年底被迫關門，成為一名純粹的“投資客”。

　　抱著“什麼賺錢快，就做什麼”的初衷，李忠先后炒過樓、放過高利貸、投資拍過電影，但均是“快進快出”，總體盈虧不大。2012年4月，就在溫州市金融綜合改革試驗區（下稱“溫州金改”）正式獲批不久，一位朋友向李忠鼓吹，“溫州有錢人多得很，幾千億資金找不到去處﹔溫州企業更多，大量中小企業對資金如飢似渴。搞個既能吸收存款，又能發放貸款的銀行，豈不是穩穩當當賺大錢嗎？”

　　2010年3月，溫州市僑聯舉行了溫州華僑銀行可行性研討會，當地金融主管部門領導也悉數與會。根據籌建方案，溫州華僑銀行的特色是吸納溫州龐大的外匯儲備，支持當地企業“走出去”。

　　2012年初，10多省（區、市）溫州商會達成“抱團發展”的合作理念，決定成立溫州現代商業控股銀行，迅速募集到50億元的注冊資本，還先后向河北、內蒙古等地監管部門提交過注冊申請。

　　2012年4月初，當地一度傳出溫州科技投資銀行獲批的消息。這家目前仍在籌備狀態的民營銀行，其定位是引導閑置資金進入科技產業，因為溫州市擁有80多家光電企業，2015年規劃產業集群產值要超過1000億元。

　　2012年6月底，定位為服務“三農”的溫州農業發展銀行籌備會議召開，同時在當地進行路演。僅過了5天，籌備小組就收到8.75億元的投資意向申請表，認股方包括當地建筑、電器、服裝等行業的龍頭企業和個人。

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　　然而現實卻是，除了1996年初成立的民生銀行，目前沒有第二家民營銀行通過了“監管部門的審查批准”。

　　“理想很豐滿，現實很骨感”，李忠用這句話來表達他對民資進入金融業的總體判斷。讓李忠及其合作伙伴難以理解的是，從2005年2月國務院出台的“非公經濟36條”，到2010年5月的“新36條”，以及銀監會隨后發布的“實施細則”，都明確表示“民間資本進入銀行業沒有政策障礙”。但目前，除民生銀行外的第二家民營銀行仍未獲得審查批准。