袁序成：每年延征1元稅 20年吸引個人養老金150元

　　“經測算，每年延期收取1元錢的稅收，就可在20年內吸引個人積累養老金150元。”昨日，保監會人身險監管部副主任袁序成表示，要大量運用商業保險機制，完善養老保障體制，使養老資源配置更有效﹔要盡快出台個人購買商業養老保險的稅收優惠政策。他還指出，保監會正抓緊會同有關部門研究住房反向抵押養老保險制度。

　　袁序成表示，近年，我國商業保險通過多種形式積極參與養老保障體系建設，對改善社會保障體系發揮了積極作用。但商業保險參與養老保險體系建設也面臨一些困難。商業養老保險規模偏小、發展不足、覆蓋范圍偏窄。對此，他提出了三點建議，加大商業養老保險參與養老保障體系建設的力度。

　　第一，以市場機制為紐帶，大量運用商業保險機制，完善養老保障體制，提升養老的市場化水平，使養老資源配置更有效。首先要在頂層設計中明確商業保險的地位和作用—基本養老保險作為第一支柱，主要解決公平性問題﹔企業年金作為第二支柱，要解決效率問題，由企業和個人自擔養老責任，滿足差異化養老需求﹔商業保險作為第三支柱，要滿足人民多樣化的養老保障需求。

　　第二，盡快出台個人購買商業養老保險的稅收優惠政策。“從國際經驗來看，適度的稅收優惠政策是吸引消費者主動承擔養老責任的主要手段，也是養老保險快速發展的重要原因。”袁序成表示，通過免稅、延期征稅等方式鼓勵個人購買商業保險，具有顯著的市場撬動效應。

　　他舉例說，僅以延期征稅來測算，每年延期收取1元錢的稅收，就可在20年內吸引個人積累養老金150元。因此，建議在財政可持續的情況下，盡早啟動個人稅延保險試點，並總結經驗基礎上擇機推廣。

　　第三，盡快落實國務院關於發展養老服務業的相關措施，包括稅收優惠政策，鼓勵商業保險公司進一步積極參與到多層次養老服務體系之中。

　　此外，他表示，盡管住房反向抵押養老保險是一個敏感話題，但這其實只是為大眾養老多提供一種選擇，並非推卸政府的責任。“目前，我們正在積極推進這一保險制度的設計。我們在研究中發現，住房反向抵押養老保險涉及到法律等多種問題，保監會正牽頭組織保險行業協會和保險公司積極研究這個問題，並會同民政部、全國老齡辦、發改委、財政部、住建部等有關部門共同推動這項工作。”袁序成表示。（冷翠華）