食責險制度初建試點將啟 相互保險發展提速

昨日，保監會和相關部門攜手連發兩文，在責任險領域和互助保險領域拓展天地。

昨日，中國保監會會同國務院食品安全委員會辦公室、國家食品藥品監管總局聯合印發《關於開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），此舉標志著我國食品安全責任保險制度初步建立，相關試點工作將在全國范圍內啟動。

食品安全責任保險是發達國家和地區進行食品安全管理普遍採用的機制。新保險國十條也明確提出在與公眾利益關系密切的食品安全等領域探索開展強制責任保險試點的要求。

業內人士表示，建立食品安全責任保險制度，是加快發展現代保險服務業的重要內容，是落實黨中央、國務院關於全面深化改革、加強食品安全工作決策部署的重要體現，對保障和改善民生具有重要意義。

中國保監會有關人士透露，《指導意見》下發前，我國浙江、上海等地已率先通過政府引導的方式開展了食品安全責任保險的地方性試點，取得了有益的經驗。下一步，中國保監會將配合相關部門建立聯合工作機制，細化工作方案，鼓勵、指導保險企業積極參與食品安全治理，並推動多部門合作，加強數據、信息共享，擴大宣傳和引導，推動立法進程等。

昨日一同下發的文件還包括《相互保險組織監管試行辦法》，提速互助保險。

相互保險是指有相同風險保障需求的投保人，在平等自願、民主管理的基礎上，以互相幫助、共攤風險為目的，為自己辦理保險的經濟活動。相互保險發展歷史悠久，在國際保險市場仍佔據重要地位，尤其在高風險領域如農業、漁業和中低收入人群風險保障方面得到廣泛應用。

根據《試行辦法》規定，將從三個方向推動相互保險發展：第一類是一般相互保險組織，定位於按照公司化運作、在較大區域范圍內開展業務的大型組織。第二類是專業性相互保險組織，定位於在特定行業或特定風險領域開展單一相互保險業務的專業相互組織。第三類是區域性相互保險組織，定位於為地市級以下特定區域范圍內的居民提供專業保險服務的相互保險組織。

根據國際經驗，相互保險組織的融資難度相對較大。為培育相互保險這一新型市場主體，《試行辦法》設置了相對較為寬鬆的准入條件。其中，一般相互保險組織需要滿足“有不低於1億元人民幣的初始運營資金”及“有不低於500個初始會員”等主要設立條件，區域性、專業性相互保險組織需要滿足“有不低於1000萬元初始運營資金”和“有不低於100個初始會員”等主要設立條件。

據悉，下一階段，保監會將做好引導和協調工作，支持有意願、有條件的地區和行業組織探索設立各種形式的相互保險組織。還將加快相關立法進程，積極推動在《保險法》等法律法規中增加相關條款，以及與相關部門的溝通協調，爭取優惠政策，營造相互保險良好的政策法律環境。(記者 盧曉平)