出口信用保險承保規模全球第一 助力“一帶一路”

對話中國出口信用保險公司董事長、黨委書記王毅

從服務“一帶一路”建設角度看，中國信保的作用主要體現在通過為企業制定風險保障方案、為企業與銀行搭建融資合作平台、努力擴大出口信用保險覆蓋面，幫助我國企業提高抵御國際市場風險的能力，助推中國品牌、中國裝備、中國標准“走出去”

2015年是“一帶一路”戰略實施的關鍵一年。自去年以來，已有部分“一帶一路”重大項目簽約並進入落實階段。在這些項目中，參與者除了企業、銀行，還經常出現我國政策性出口信用保險機構——中國出口信用保險公司。

這家機構在“一帶一路”建設中扮演了什麼角色？作為專業的信用風險管理公司，它能夠給“一帶一路”戰略的執行和實施帶來哪些幫助？帶著這些問題，上証報記者日前與中國出口信用保險公司董事長、黨委書記王毅展開對話。

去年承保沿線國家項目約958億美元

上海証券報：在“一帶一路”建設中，金融機構不可或缺。中國信保作為政策性保險公司在其中扮演什麼角色？

王毅：“一帶一路”建設，致力於亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通，是我國構建全方位對外開放新格局的重要突破口。在“一帶一路”建設過程中，包括構建中巴、孟中印緬等經濟走廊，迫切需要信用保險的支持。

中國信保作為專門支持我國對外經濟貿易發展與合作的金融機構，致力於為“一帶一路”建設的直接參與者，也就是企業，提供收匯風險保障、搭建融資平台。

從服務“一帶一路”建設角度看，中國信保的政策性作用主要體現在通過積極為企業制定風險保障方案、為企業與銀行搭建融資合作平台、努力擴大出口信用保險覆蓋面，充分發揮出口信用保險在加快轉變對外經濟發展方式方面的促進和引導作用，幫助我國企業提高抵御國際市場風險的能力，助推中國品牌、中國裝備、中國標准“走出去”，進而促進我國開放型經濟水平的全面提高。

2014年，中國信保對我國面向“一帶一路”沿線國家出口、投資、承包工程的承保規模約958億美元，支付賠款近4億美元﹔全年承保了包括中國-中亞天然氣管線、孟加拉帕德瑪多功能綜合大橋項目等在內的一批“一帶一路”重大項目，不僅促進了雙邊經貿往來，更推動了項目所在國的經濟社會發展。

專門成立落實“一帶一路”戰略領導小組

上海証券報：中國信保對“一帶一路”建設重點支持哪些方面？中國信保做了哪些准備工作？

王毅：中國信保將按照國家“一帶一路”戰略規劃的有關部署，有傾向性地把國家出口信用保險政策和資源投向“一帶一路”的重點合作領域。

為更好地服務“加快實施走出去戰略”，切實推進“一帶一路”建設，中國信保從機構建設、業務管理、市場營銷、風險管理、產品服務等多方面做了充分准備：一是加強組織領導，專門成立了落實“一帶一路”戰略領導小組及其辦公室，下屬26家營業機構也分別建立了“一帶一路”戰略專門的工作機制﹔二是著手制定落實“一帶一路”戰略的配套措施，包括重大項目的推動管理辦法、承保細則等﹔三是積極與相關政府部門、金融機構溝通對接，建立有效的工作聯系，參與相關發展規劃編制﹔四是梳理“一帶一路”建設重點項目清單，建立項目儲備庫，參與設計重大項目融資保險方案，目前跟蹤的項目有180多個，涉及鐵路、電力、電信、船舶等行業﹔五是積極開展國別整體開發體系，與“一帶一路”沿線國家的有關政府部門和金融機構商談整體合作，向國內的企業和銀行推薦海外項目﹔六是加強風險研究和預警，設立了“一帶一路”64國風險專報及行業報告，及時為投保企業提供風險預警，以及風險管理咨詢和培訓。

創新產品、改進服務，也是中國信保落實“一帶一路”戰略、強化政策性履職能力的重要舉措。我們已經對出口買方信貸保險、海外投資股權保險、買方違約保險等產品進行修訂，優化升級了現行基礎費率體系﹔根據市場需求，推出了多個全新的風險保障模式，如中長期出口信用保險項下的小額承保模式、特險業務領域的政治風險統保模式以及附加承包商設備海外風險保險、覆蓋四個險種的遠洋漁業信用保險統一承保模式等。

此外，中國信保在為企業制定個性化的承保方案方面也進行了大量有益嘗試，為后續全力推進“一帶一路”建設積累了豐富經驗。如在短期出口信用保險項下，中國信保為出口柬埔寨和緬甸1000萬美元光纜項目提供了長達兩年的授信支持，有力支持了中國企業在兩個國家佔據光纜鋪設先發優勢。這對今后我國企業進入電信行業發展初期國家市場具有較好的示范意義。

擴大保險規模助力企業應對海外風險

上海証券報：中國企業涉足“一帶一路”沿線國家會面臨哪些風險挑戰？中國信保如何幫助企業應對？

王毅：當前，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，地緣政治局勢復雜性更加突出。“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家，風險與機遇並存，部分國家存在政局不穩、經濟狀況不佳、法律制度不健全等問題，有些國家國有化和征收風險高、通貨膨脹嚴重、經濟結構單一，金融體系欠發展。還有一些國家的安全形勢受到恐怖主義或宗教極端組織的負面影響。

從一般貿易出口角度來看，企業的收匯安全不僅僅取決於海外買方的個體經營和信用狀況，貨幣貶值、國家政策法規調整，以及經濟周期波動，也都會導致相關地區海外買方償付能力和償付意願嚴重惡化。例如，始於2014年7月份的盧布連續快速貶值，使俄羅斯買方信用風險呈現明顯加劇趨勢，中國信保短期內接到的出口企業關於俄羅斯買方拖欠貨款的報損案件數量快速上升。

同時，不同出口行業和企業群體，面臨的風險也有所不同。如船舶行業在國際金融危機后出現了降低預付款比例的趨勢，國內船廠在建造期普遍面臨業主棄船風險和巨大的資金缺口﹔果蔬類農產品出運時間集中，運輸過程中易腐爛和變質，因此質量糾紛案件較多﹔小微企業的風險承受能力較弱，大型企業集團又會面臨買方授信時間長等問題。

從中長期海外項目的角度看，項目普遍金額大、資金回收周期長、融資結構復雜，暴亂、戰爭、主權國家違約、匯兌限制等突發的地域政治風險對“走出去”企業、金融機構提出嚴峻挑戰。2014年，某項目企業在東道國的辦公室、廠房、倉庫遭到打砸和破壞，項目中斷運營15天。所幸該企業為其海外投資項目投保了海外投資保險，並及時獲得中國信保賠款41萬美元。

此外，當前國際工程承包、大型成套設備出口領域的國際競爭不僅表現在品牌、技術、質量、價格和服務上，融資條件已成為競爭的重要籌碼。很多海外業主對承包企業提出了融資需求，一方面要求承包商提供更大的融資比例，尾款佔比提高﹔另一方面，又要求融資期限延長，放寬還款期。這些都增加了出口企業的經營風險。

作為專業的出口信用保險機構和國家政策性機構，中國信保將全面落實國家對出口信用保險的相關政策要求，自覺服從和服務戰略大局、服務實體經濟，進一步努力擴大政策性出口信用保險規模，對大型成套設備出口融資做到應保盡保，更好地支持企業走出去和外貿轉型升級。

發揮獨特優勢服務“一帶一路”

上海証券報：中國信保在服務“一帶一路”建設中有哪些獨特的政策性作用？今后如何進一步提高服務水平？

王毅：從國際經驗來看，由於出口信用保險業務專業性較強，承保的風險較為特殊，目前全球經營此項業務的主要是各國的官方出口信用機構以及幾家歐洲的專業保險公司。中國信保同時具備政策性及專業性優勢，是我國提供出口信用保險服務的主渠道。

中國信保不以利潤指標作為業務開展依據。例如，小微企業出口和面向新興市場的出口出險概率高，是一般商業機構不願承保的業務。但中國信保的短期出口信用保險一直將這兩類業務作為工作重點。2014年，中國信保與各級政府、銀行、商協會和外貿綜合服務企業合作搭建小微企業統一投保平台104個，全年服務支持小微企業3.4萬家，佔全部企業客戶數量的67%﹔承保出口到新興市場國家和地區業務規模約為1749億美元，同比增長16.4%，這其中有不少就是“一帶一路”沿線國家的業務。

同時，中國信保的中長期出口信用保險和海外投資保險，這兩個政策性出口信用保險公司獨家經營的險種，在支持企業和金融機構走出去方面，也發揮了不可替代的重要作用：比如，支持企業參與境外基礎設施建設和產能合作，轉移優勢產能、實現轉型發展﹔帶動商業性銀行走出去、促成跨國銀團貸款，推動中國裝備走向世界﹔支持企業利用境外農業資源，建設現代農業產業園，等等。

在國家出口信用保險政策的有效推動下，2009年至2014年，出口信用保險對我國出口的覆蓋面迅速擴大，中國信保共實現承保金額17553億美元，是公司成立前七年（2002-2008）累計承保金額的10倍。2014年末，中國信保的出口信用保險對同期我國出口總額的滲透率達到15.6%，而2002年隻有0.8%，承保規模在全球官方出口信用機構中的排名從十名之外上升至第一位。

2015年是“一帶一路”戰略實施的關鍵一年。一方面，我們要增強市場觀念，進一步豐富現有的產品服務體系，優化產品功能，擴大承保范圍，在產品、流程、機制、服務、改革方面主動創新，大膽嘗試。另一方面，我們將堅持“穩健、審慎、合規、全面”的風險管理理念，在服務國家利益的同時，控制好業務風險。中國信保將堅持穩中求進的工作總基調，立足政策性職能定位，圍繞落實“一帶一路”戰略規劃，更有利、更有效地發揮政策性出口信用保險的促進融資、防范風險的獨特作用，為構建我國開放型經濟新體制作出新的貢獻。