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分享到QQ空間☉記者 梁敏 ○編輯 龔維鬆
昨日，記者從權威渠道獲悉，今年中央一號文件已經下發至各部委及地方政府，並將於本月底正式對外發布。文件有三大部分均涉及農村經營體制機制創新，這也是今年一號文件的核心內容。
據了解，今年一號文件將以創新農業經營體制機制為主線，著力培育新型農業經營主體，著力發展多元服務主體，加強構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，為加快發展現代農業、推動城鄉一體化發展提供體制保障。
繼續擴大農村土地承包經營權登記試點
目前各部委和地方都在學習貫徹一號文件的內容，並據此制定具體落實措施，此前交通部已經出台相關十項措施。作為農業農村工作主管部門，農業部也將出台具體落實措施，涉及七個部分29條。
其中，第一條就是全面推進農村土地承包經營權登記工作。繼續擴大農村土地承包經營權登記試點，指導各地穩步推進農村土地承包經營權登記工作。這也是中央一號文件的工作重點。
“中央一號文件提出全面推進農村土地經營權登記試點，用五年時間完成全部工作。”農業部經管司司長孫中華在昨日召開的完善農村發展體制機制座談會上透露說。
據了解，從2008年開始，農業部在全國挑選了8個縣開始試點工作，2011至2012年，試點范圍擴大到全國50個縣，而今年試點范圍還將繼續擴大至150個縣，為全面鋪開登記試點工作積累經驗、創造條件。
創新農村經營體制重點是農民合作社
一號文件還提出，鼓勵農村土地加快向大戶、家庭農場和農民合作社流轉。
“這其中，創新農村經營體制的重點是農民合作社。”孫中華解釋說，“強化對農民合作社的指導與服務，實行部門聯合評定示范社機制，分級建立示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點，所有涉農項目要與示范社對接，逐步擴大農村土地整理、農業綜合開發、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規模，指導合作社建立健全項目資產管護機制。我認為，這是一號文件中一項含金量非常高的政策。”
隨著城鎮化水平的提高，要解決一家一戶的農業生產方式，就要推進農民合作社，隻要這樣才能提高農業生產的組織化、專業化水平。數據顯示，2012年，我國農民合作社已有68萬家，同比增長30%。
孫中華表示，今年農業部工作要點之一就是強化對農民合作社的指導與服務，提升農民合作社規范化管理水平和市場競爭能力。其中，要把完善政策作為今年一項重點工作，加大力度、加快步伐發展農民專業化合作社，爭取在財政、稅收、金融、用地等方面有新的突破。
除此之外，農村土地流轉還涉及工商企業和工商資本。此前國家一直強調禁止工商企業長時間、大面積租賃農戶承包地，但從今年一號文件開始明確表態允許工商企業租賃農戶承包地，強調“探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包地准入和監管制度”。此外，還提出，鼓勵和引導工商資本到農村從事適合企業化經營的種養業。
去年開始，農業部在33個縣開始試點這項工作，加強農村土地承包經營權流轉管理和服務。
(來源:上海証券報)
