審計署清查摸底萬億彩票資金 臨時追加的項目有深意

　　據新華社電近日審計風暴再起，直指數以萬億計的彩票資金，彩票公益金的管理、使用乃至彩票運行機制有望得到一次較為徹底的清查摸底。

　　“臨時追加的項目是有深意的”

　　11月中旬，審計署18個特派辦全體出動，一個特派辦負責一個省份，對全國共計18個省份開展彩票資金審計工作。此次審計行動並非審計機關的例行工作，也不在上一年年底的審計工作計劃中，而是臨時追加的項目。一位地方審計人士告訴記者：“臨時追加的項目是有深意的。”

　　據Wind不完全統計，自我國彩票銷售推出以來，截至今年9月，包括福利彩票和體育彩票在內的彩票銷售超過1.7萬億。僅今年上半年彩票累計銷售額就達到1784億元，6月當月銷售額同比增45.7%。隨著彩票銷售增長，按比例提取的彩票發行費和彩票公益金也同步猛增。

　　記者了解到，按照規定，超過1.7萬億的彩票銷售額中，50%用於支付彩民的中獎獎金，35%作為彩票公益金上繳國家用於社會公益事業，有15%作為彩票發行費用於支付彩票機構的業務費和代銷者的銷售費用。那麼，超過6000億的彩票公益金和2600多億的彩票發行費如何管理、使用無疑會受到社會的關注和監督。

　　曾查出彩票機構違規發獎金津貼等問題

　　此前有媒體報道，福彩培訓基地奢華驚人，每到周末、節假日，包間多被各類公務接待訂滿。財務不透明之下，彩票資金使用難免被上下其手。民政部曾在2009年對彩票機構進行過一次大檢查，發現“有的地方對外合作不規范﹔有的違規發放獎金津貼﹔有的彩票資金未及時足額上交、超范圍使用﹔有的會計核算不規范，個別地方甚至發生了違法違紀事件”。

　　中央財經大學財經研究院院長王雍君表示：“彩票公益金的收入在個別地方有相當大的規模，是當地政府收入的重要來源，而彩票資金的管理和使用一直以來都存在各種風險和隱患，在這方面進行大規模審計是合理的。通過審計，能更好掌握彩票資金管理使用情況，也能為完善彩票的發行和管理等運行機制提供支持。”

　　談到彩票資金可能存在的問題，王雍君認為，主要有兩種：一是違規使用資金，二是資金使用績效低。

　　審計彩票資金的管理使用是一個方面，更重要的是考慮制度設計是否合理。盤活財政存量資金一直是本屆政府高度關注的問題，而存量資金之所以這麼大，很大一部分原因是國庫中有很多專款專用的資金。通過專門審計彩票資金，可以反思制度設計是否合理，考慮能否將趴在賬上的彩票公益金激活。

　　——中國社科院財經戰略研究院研究員汪德華

　　福彩黃山培訓基地奢華被查

　　今年9月，“黃山福泰·VISTA庄園”被曝光。據知情人士介紹，這座庄園為中國福利彩票發行管理中心的黃山培訓基地，其內部裝飾奢華程度驚人。

　　庄園內設有7個主題餐廳及面積約2000平方米的紅地毯廣場。裝飾成17世紀西洋皇家風格的酒廊設有天窗，飾品奢華。

　　據了解，“黃山福泰·VISTA庄園”系中國福彩管理中心投資改建成內部培訓基地后，邀請遠洋地產投資6000多萬元，加盟改成的“酒店式皇家庄園”。一位內部人士介紹說，福彩黃山培訓基地從2011年9月轉企開業后，沒辦過幾次與福彩有關的培訓，倒是各類公務接待無數，這裡一桌消費至少上千元。

　　被曝光后，黃山市紀委已明確專門人員對奢華庄園進行調查、核實。 據新華社