奥巴马欲寻求大幅增税应对“财政悬崖”

　　目前，对于美国总统奥巴马来说，如何尽快让国会和政府达成一个长期赤字削减方案以避免所谓的“财政悬崖”，已成为其成功获得连任后的当务之急。在周二会见了主要劳工组织和进步团体领袖后，本周五，奥巴马又将与国会共和党领导人展开预算谈判，届时他或将提出一项未来十年增加1.6万亿美元税收收入的方案。由于这一数字不仅远远超过了共和党人接受的水平，并且较2011年夏季谈判中的8000亿美元增加了一倍，相当一部分分析人士对这场谈判结果并不看好，认为很可能又会成为一场“口水战”。但有迹象表明，两党为避免跌落“财政悬崖”已开始互有妥协，因此在最后关头达成妥协、取得折衷解决方案的可能性仍较大。

　　就在美国总统大选尘埃落定之时，美国国会大选的结果也新鲜出炉。令人遗憾的是，民主党虽小胜共和党，但两党权力格局仍未改变，即民主党继续控制参议院，共和党则继续掌控众议院。在这种“跛脚鸭”情形下，两党在延长减税方案、削减财政开支、提高债务上限等问题上，都将很难顺利达成共识，政治博弈会变得更加复杂。因此，分析普遍认为，对于迫在眉睫的“财政悬崖”谈判来说，国会分裂的景象是最糟糕的结果。就在此时，国际评级机构也来“凑热闹”，惠誉在奥巴马获胜伊始就率先发出警告：2013年可能下调美国信用评级。当地时间11月12日，穆迪与标普同时向美国“财政悬崖”发出警告，称如果国会两院不能就预算和削减开支问题达成协议并公布明确的改革时间表，那么美国3A评级将岌岌可危。标普主权评级委员会主席约翰·钱伯斯表示，美国政府需要达成妥协，稳定美国的债务水平，以稳固美国的评级展望。他认为，“临时性的应对‘财政悬崖’的办法对美国目前的信用评级不会有多少帮助。”达成广泛的妥协可能需要在增加财政收入和削减支出两方面都找出让人满意的方案，这样才能确保协议的长期性。

　　面对如此局面，奥巴马一方面做出妥协姿态想与共和党就“财政悬崖”问题达成和解，另一方面，白宫计划通过积极的公开活动来为增税减支的减赤方案谋求支持，这同去年与共和党展开不公开谈判的方式截然不同。本周二，奥巴马会见了主要劳工组织和进步团体的领袖，试图从这些被白宫视做最亲密的盟友当中寻找对新预算赤字削减方案的支持，希望能避免与共和党继续僵持，以解决长期赤字问题。次日，他又与美国运通、宝侨、百事可乐、IBM、雪佛龙等各大公司高管会晤，以巩固多方的支持。会谈结果令人满意，多数响应选前发起的“解决债务运动”，赞成通过增税和减支来削减联邦赤字。

　　值得注意的是，在周二的会晤中，尽管奥巴马仍旧承诺将坚定不移地向富人征税，但他并未承诺不触动联邦医疗保险等福利计划。分析认为，这意味着他对众多民主党人士所反对的减支持开放态度，可视做奥巴马向共和党递出的一个“橄榄枝”，同时也为日后推行某些民主党反对的减支项目预留了空间。与此同时，共和党的态度也在发生转变。共和党参议员科克日前接受《福克斯周日新闻》访问时表示，有信心相信国会将能达致折衷协议，避免美国在年底跌落“财政悬崖”。他表示，增加富人的税收将是折衷协议的一部分，不过他还是强调，要做到这点，应该通过填补税制漏洞的方式，而非大多数民主党人主张的提高富人缴税税率。同时，开支问题也必须得到解决。美国众议院议长、共和党领袖博纳此前也表示，如果民主党愿意对社保与福利计划进行结构性改革(美国长期预算危机的根源)，那么他愿意接受增加税收收入而非提高税率的建议。这番讲话被分析人士认为是美国财政前景中所出现的一大积极信号。

　　不过也有分析认为，尽管两党出现了某些妥协迹象，但双方在富人增税等核心问题上可能继续僵持下去，这场关于美国经济命运的“财政悬崖”谈判可能再次陷入旷日持久的政治僵局。事实上，目前两党唯一达成的共识是，对于一个15万亿美元的经济体来说，美国的赤字水平不可持续。奥巴马在总统选举第一场辩论中就直言不讳地表示：“我入主白宫时，1万多亿美元的赤字在迎接我。”而如何解决这一问题，民主党和共和党有着不同的思路。民主党寄希望通过减少政府开支和对高收入人群增税两种方式削减预算赤字，这就是奥巴马所提倡的“以平衡方式”实现目标。而共和党则会以减少政府开支实现这一目标，砍掉“奥巴马医保”便是一项重要内容。张环

(来源:金融时报)