明年收入分配改革有望提速 税制等改革将推进【2】

　　亮点

　　收入分配改革有望提速

　　近来，观察人士纷纷预测，收入分配改革总体方案有望于今年12月面世。无论这一方案最终能否今年出台，从多方预测来看，收入分配改革在明年将加速推进，成为多项改革中引人关注的亮点。

　　《经济参考报》记者了解到，由国家发改委牵头制订的收入分配改革总体方案接近出台。方案列出了收入分配改革的时间表和路线图，明确了改革的短期和中长期目标，以及重点任务和改革路径。其中，调整初次分配格局是未来收入分配改革的重点。

　　“初次分配体制改革是缩小收入差距的关键。”吴敬琏说，分配改革不能止于政府抑富扶贫的零散措施，而应是一整套完善经济和社会体制的系统努力，它至少包括：第一，改变粗放经济发展模式，转而依靠知识、技术创新和劳动效率。这样，劳动者的收入水涨船高，促进消费，扩大内需，形成良性循环。第二，政府依法行政，取缔不合理的行政许可和行政审批，铲除寻租的制度基础。第三，下决心破除特权既得利益和传统意识形态的阻碍，继续推进国有经济的改革，把被少数人和少数企业占用的社会资源从垄断部门的行政垄断下解放出来，通过企业之间的平等竞争实现有效配置，为社会大众创造财富。第四，完善财税体制，为社会低成本地提供公共物品和实现公共服务的均等化。第五，建立能够持续运转的社会保障体系，为全民提供基本的医疗、养老等保障。第六，改善教育体系，使每一个要求上进的公民都有通过学习提高自己的知识和能力的机会。

　　中国经济体制改革研究会副会长陈剑持类似观点。他说，收入分配问题是一个综合性问题，单兵突击式的改革已难以为继，需要全面改革方能保障和改善民生。需要深化行政、财税、社会保障、就业、教育、医疗卫生、国企、户籍等制度改革，需要推进区域之间协调发展和城乡一体化发展，只有通过采取综合措施，收入分配制度改革才会起到实效。特别是要深化政治体制改革，加强对权力的制约，打击腐败，才能从根本上缓解收入分配不公问题。

　　国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪也说，持续有效的公平，既包括结果公平，更包括机会均等，这就要着力促进公平的制度建设，而不是忙于行政调整。既要在“收入分配制度之内”改革，建立公开透明、规则一致的工资和社保制度，更要在“收入分配制度之外”改革。